论造价咨询公司参与全过程造价控制的意义

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  [摘要]在工程造价管理的过程中,全过程造价管理渐渐地引起了人们的重视,建设项目全过程造价控制,就是在项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、建设实施阶段、竣工结算阶段,将建设项目投资控制在预期投资目标以内。造价咨询机构以独立的身份参与工程项目管理,科学、客观、公正地控制造价,确保业主获得较高的投资收益。就工程造价咨询单位参与项目全过程造价控制与管理的意义展开分析。
  [关键词]造价咨询机构 全过程造价控制 意义
  中图分类号:TU-9 文献标识码:A 文章编号:1671-7597(2008)1120181-01
  
  工程造价咨询机构作为社会中介服务机构,已经在建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色。建设工程造价控制是一项集经济、技术、管理为一体的综合性工作,只有具备相应理论知识与实践经验的专业人员才能胜任。这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。
  
  一、全过程造价控制的程序及范围
  
  建设项目的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后的“全过程,全方位”的四阶段控制根据项目的特点,其服务范围是从项目决策阶段开始至项目的竣工验收。各阶段的服务内容将围绕合理有效控制投资的目标进行,并对合同实施管理,应用信息技术对工程进行中的情况加以分析,为投资人各阶段的决策提供技术支持。
  
  二、造价咨询机构参与工程建设项目全过程造价控制的必要性
  
  (一)建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分,是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人,使政府不必对项目进行直接管理,而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价,再到工程结算和竣工决算,整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护双方当事人合法权益的重要内容。
  (二)随着改革的深入,工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立,工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现,客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。
  
  三、全过程监控的原则和工作重点
  
  1.原则:通过全方位的造价控制及合同管理,促使工程项目建设达到造价合理、质量良好、工期缩短的目标,根据工程特点和业主的特殊要求,运用控制论的基本原理,对项目进行全过程、全方位的主动控制和动态控制,以求项目建设中人、财、物各种资源得到最合理的使用,并争取投资效益的最大值。
  2.根据合同条款,认真做好工程计量与工程费用支付程序的管理工作,使投资控制工作科学化、规范化。协调好与投资人、承包方、监理设计、材料供应,上级主管部门及其它有关单位的协作关系,做好投资控制服务,尽量减少合同以外的费用支付。
  3.按照合同文件所规定的方法、范围、内容、计量单位,负责工程所有支付项目和各种款项的合理性、合法性审查。审查施工单位报送的工作量月进度报表,签署意见后报业主审批。
  4.严格控制涉及工程造价增加的工程变更,按国家有关法律法规,结合现场实际合理处理索赔与反索赔事件,特别是承包人由于施工的需要而提出的变更。
  5.对项目中的新增工程、零星工程合同谈判,合同条款拟订提供技术咨询,做好现场工程造价事件记录,实现全过程工程造价的监控与管理。
  
  四、造价咨询机构参与全过程造价控制的现实意义
  
  (一)原来造价管理常规操作:是业主方主要由项目公司内部的工程造价人员把握工程合同和工程进度款的审核和支付等造价业务。业主项目公司专职工程造价人员有限,造价人员专业技术业务面比较窄,微观工作能力强的,宏观控制能力不够;能熟练动手编制概预算的,不一定能进行造价分析、提出造价控制问题及建议。某些阶段资金能控制好,但全过程造价控制却达不到比较理想的效果。现阶段,民营资金参与的建设项目,由于更加注重投资效益、节约投资成本、引进过程跟踪审计越来越普及,也使得专业化的造价咨询机构的存在显得尤为重要。
  (二)业主将项目全过程造价控制委托给有资质的造价咨询机构,由造价咨询机构依据业主合理的意愿代理业主与招标代理、设计、监理、施工等受托方进行有关工程造价控制内容的委托,磋商、协调工作。从而实现项目建设全过程造价控制的严密性和连续性,有利于实现工程建设资金控制目标,实现目标后最大的收益方是投资者。
  引入有资质的造价咨询机构进行造价管理比项目内部人员进行资金控制,在机制上可解决业主因专职人员不足和专业技术面不宽而影响资金控制的困惑。有资质的造价咨询机构承接全过程控制服务后,其工作方案之一就是配备好派驻现场的专业技术队伍。这支队伍可随着工程建设的不同阶段对工程造价专业人员专业需要而由咨询机构做出调整和选派。既可满足项目建设全过程造价控制的严密性和连续性,又可满足全过程控制中不同层次造价专业技术人员的需要。
  造价咨询机构派驻现场的专业技术人员相对业主内部工程造价人员具有双重身份、受双重制约。既代表业主行使造价、项目管理职责,又代表造价咨询机构履行合同委托职责;既接受造价咨询机构待遇、分配等人事管理和专业技术职业操行的管理,又接受业主项目公司日常工作的纪律约束。这种机制客观上就决定了它的优越性。素质高的造价人员在这种双重身份和双重制约中能表现出更高的思想境界,全心全意的为业主把好资金关的同时,也为自己的单位争得了良好的诚信度。日常工作中,认真、严肃的对待各项工作,尽最大努力提高投资效益、保证工程质量、维护双方当事人合法权益,也是造价咨询公司存在的重大意义。
  (三)工程造价咨询机构参与工程项目建设全过程造价控制除以上意义外,更主要的是机制问题,引进外部约束机构,能强化内部的管理,而内部的管理人员,又对外面人员的反约束,通过这种相互制约、相互促进,才能把经济这一敏感问题透明化。是建筑市场及造价咨询行业,在良性的环境中共赢共存。
  综上所述,全过程造价咨询也逐步成为中介机构新的业务方向,是近年来逐渐兴起的造价业务,也是工程造价咨询行业发展的必然趋势,是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。如何找到正确的切入点,行之有效地控制造价,确保工程投资的控制,也为工程造价咨询单位创造更好的发展前景提出了一项重要任务。
  
  
  
  作者简介:
  [1]南川,工程造价对建设工程过程控制的重要作用[J].建筑技术开发. 2005.2.
  [2]王晓林、曾楚恒,工程造价咨询公司对造价的控制[J].中国工程咨询. 2005.9.
  [3]郝成法、张继军,加强项目管理控制工程造价[J].工程造价管理. 2005.3.工程造价咨询机构作为社会中介服务机构,已经在建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色。建设工程造价控制是一项集经济、技术、管理为一体的综合性工作,只有具备相应理论知识与实践经验的专业人员才能胜任。这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。
  一、全过程造价控制的程序及范围
  建设项目的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后的“全过程,全方位”的四阶段控制根据项目的特点,其服务范围是从项目决策阶段开始至项目的竣工验收。各阶段的服务内容将围绕合理有效控制投资的目标进行,并对合同实施管理,应用信息技术对工程进行中的情况加以分析,为投资人各阶段的决策提供技术支持。
  二、造价咨询机构参与工程建设项目全过程造价控制的必要性
  (一)建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分,是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人,使政府不必对项目进行直接管理,而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价,再到工程结算和竣工决算,整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护双方当事人合法权益的重要内容。
  (二)随着改革的深入,工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立,工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现,客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。
  三、全过程监控的原则和工作重点
  1.原则:通过全方位的造价控制及合同管理,促使工程项目建设达到造价合理、质量良好、工期缩短的目标,根据工程特点和业主的特殊要求,运用控制论的基本原理,对项目进行全过程、全方位的主动控制和动态控制,以求项目建设中人、财、物各种资源得到最合理的使用,并争取投资效益的最大值。
  2.根据合同条款,认真做好工程计量与工程费用支付程序的管理工作,使投资控制工作科学化、规范化。协调好与投资人、承包方、监理设计、材料供应,上级主管部门及其它有关单位的协作关系,做好投资控制服务,尽量减少合同以外的费用支付。
  3.按照合同文件所规定的方法、范围、内容、计量单位,负责工程所有支付项目和各种款项的合理性、合法性审查。审查施工单位报送的工作量月进度报表,签署意见后报业主审批。
  4.严格控制涉及工程造价增加的工程变更,按国家有关法律法规,结合现场实际合理处理索赔与反索赔事件,特别是承包人由于施工的需要而提出的变更。
  5.对项目中的新增工程、零星工程合同谈判,合同条款拟订提供技术咨询,做好现场工程造价事件记录,实现全过程工程造价的监控与管理。
  四、造价咨询机构参与全过程造价控制的现实意义
  (一)原来造价管理常规操作:是业主方主要由项目公司内部的工程造价人员把握工程合同和工程进度款的审核和支付等造价业务。业主项目公司专职工程造价人员有限,造价人员专业技术业务面比较窄,微观工作能力强的,宏观控制能力不够;能熟练动手编制概预算的,不一定能进行造价分析、提出造价控制问题及建议。某些阶段资金能控制好,但全过程造价控制却达不到比较理想的效果。现阶段,民营资金参与的建设项目,由于更加注重投资效益、节约投资成本、引进过程跟踪审计越来越普及,也使得专业化的造价咨询机构的存在显得尤为重要。
  (二)业主将项目全过程造价控制委托给有资质的造价咨询机构,由造价咨询机构依据业主合理的意愿代理业主与招标代理、设计、监理、施工等受托方进行有关工程造价控制内容的委托,磋商、协调工作。从而实现项目建设全过程造价控制的严密性和连续性,有利于实现工程建设资金控制目标,实现目标后最大的收益方是投资者。
  引入有资质的造价咨询机构进行造价管理比项目内部人员进行资金控制,在机制上可解决业主因专职人员不足和专业技术面不宽而影响资金控制的困惑。有资质的造价咨询机构承接全过程控制服务后,其工作方案之一就是配备好派驻现场的专业技术队伍。这支队伍可随着工程建设的不同阶段对工程造价专业人员专业需要而由咨询机构做出调整和选派。既可满足项目建设全过程造价控制的严密性和连续性,又可满足全过程控制中不同层次造价专业技术人员的需要。
  造价咨询机构派驻现场的专业技术人员相对业主内部工程造价人员具有双重身份、受双重制约。既代表业主行使造价、项目管理职责,又代表造价咨询机构履行合同委托职责;既接受造价咨询机构待遇、分配等人事管理和专业技术职业操行的管理,又接受业主项目公司日常工作的纪律约束。这种机制客观上就决定了它的优越性。素质高的造价人员在这种双重身份和双重制约中能表现出更高的思想境界,全心全意的为业主把好资金关的同时,也为自己的单位争得了良好的诚信度。日常工作中,认真、严肃的对待各项工作,尽最大努力提高投资效益、保证工程质量、维护双方当事人合法权益,也是造价咨询公司存在的重大意义。
  (三)工程造价咨询机构参与工程项目建设全过程造价控制除以上意义外,更主要的是机制问题,引进外部约束机构,能强化内部的管理,而内部的管理人员,又对外面人员的反约束,通过这种相互制约、相互促进,才能把经济这一敏感问题透明化。是建筑市场及造价咨询行业,在良性的环境中共赢共存。
  综上所述,全过程造价咨询也逐步成为中介机构新的业务方向,是近年来逐渐兴起的造价业务,也是工程造价咨询行业发展的必然趋势,是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。如何找到正确的切入点,行之有效地控制造价,确保工程投资的控制,也为工程造价咨询单位创造更好的发展前景提出了一项重要任务。
  
  作者简介:
  [1]南川,工程造价对建设工程过程控制的重要作用[J].建筑技术开发. 2005.2.
  [2]王晓林、曾楚恒,工程造价咨询公司对造价的控制[J].中国工程咨询. 2005.9.
  [3]郝成法、张继军,加强项目管理控制工程造价[J].工程造价管理. 2005.3.
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