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作息制度是行政管理体制的一个有机组成部分.科学、合理的作息时间既有利于提高劳动者的工作效率,推动经济发展和社会进步,又保证了劳动者有一定的休息、娱乐时间,对人的生活质量的提高,对人的全面发展起着积极的作用.长期以来,我国城市机关和事业单位实行"朝八晚六"的作息时间(即上午8时上班,中午休息2小时,下午6时下班),但随着经济发展,科技进步,城市规模扩大,生活质量提高、文化需求增长,这种传统作息制度的弊端日益显现,关注、研究作息时间与城市化、国际化、信息化趋势的互动关系,积极、稳妥地推进作息制度改革,适应新世纪、新形势下经济、社会的发展要求,这既是一项长期工作,又是一个亟待解决的现实问题.