在“实”字上下功夫注重完善考核方式

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  “考核年年有,今年大不同。”这是各市党政“一把手”对本次实绩考核的切身感受。所说不同之处,既包括考核项目更多、要求更严,也体现了考核方式更新。
  领导班子和领导干部工作实绩考核,采取年度考核与过程考核相结合的方式进行。这次年度考核从去年12月中旬开始,到今年1月底圆满结束,主要采取了部门评价、民主测评、领导评价和公众评议方式进行。
  ——部门评价,在各市各部门开展自我评估的基础上,省直有关部门通过查看资料以及平时掌握的情况,对指标任务完成情况进行考核打分,由考核组到被考核单位进行察访核验。
  ——民主测评,采取召开民主测评大会、述职述廉、填写民主测评表和个别谈话听取意见等方式进行。全省共有11356人参加民主测评会议,4160人参加个别谈话,既听取领导班子成员特别是主要负责同志意见,又听取本单位本系统干部群众意见。对民主测评和个别谈话结果进行量化计分,并按照一定权重计入工作实绩得分。
  ——领导评价,由省领导对领导班子和领导干部工作实绩情况做出评价。对领导班子重点评价落实省委、省政府重大决策部署和“稳增长”、重点工作、党的建设等指标。对领导干部重点评价履职尽责、改革创新、清正廉洁、勇于担当、勤政务实等方面情况。
  ——公众评议,委托第三方相关机构,从“两代表一委员”、管理服务对象中随机选取1.1万多名评议人员。对各市主要评议经济发展、民生改善、社会稳定、党风廉政建设、机关工作效率和服务质量等情况。对省直部门主要评议服务经济社会发展、履行部门职责、依法办事和依法行政、党风廉政建设等情况。
  过程考核主要是根据工作标准确定时间节点进度,通过考核信息系统实现动态监控和自动化管理。
  用数字说话、定量评价领导班子和领导干部工作实绩的好坏,是这次实绩考核的一个鲜明特点。《考核办法》规定:“工作实绩考核坚持定量与定性相结合,在量化考核基础上进行定性分析,形成综合评价意见。”对领导班子工作实绩考核,设置个性指标和共性指标,权重各占50%。按照部门评价占80%、领导评价占10%、民主测评占5%、公众评议占5%,计算领导班子年度考核得分。年度考核得分与过程考核得分分别按80%和20%的权重,计算领导班子工作实绩的综合得分。对领导干部工作实绩考核,按照会议民主测评占60%、领导评价占20%、个别谈话占20%计算年度考核得分,将年度考核得分与过程考核得分分别按80%和20%的权重,计算领导干部工作实绩的综合得分。
  在量化评价的基础上,还要结合换届考察、任职考核、专项考核、平时考核结果和纪检、巡视、审计、信访以及民主生活会等情况进行综合分析,充分考虑局部与全局、效果与成本、前任基础与现任业绩、主观努力与客观条件、个人贡献与集体作用等方面的因素,根据得分情况,按“好、较好、一般、较差”四个等次对领导班子进行综合评定,按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次对领导干部工作实绩的等次进行综合评定。考核办人员介绍,除“规定动作”外,他们也对考核对象进行暗访。“进行察访核验,不是非要查几个人、扣几分,而是传导压力,持续释放铁面公正、越往后越严的信号,促进各市和省直部门把实绩考真、考实。”
  在考核评价时,坚持“一把尺子量到底”。各考核组加强信息沟通,统一计分标准,“钉是钉,铆是铆”,切实做到客观公正、一视同仁,实事求是、依据充分,于法周延、于事简便,确保遵守程序不变通、执行标准不降低、考核结果不偏颇。
  一路考核,一路宣传,一路教育,一路督促,敢于动真碰硬,敢于“唱黑脸”,让被考单位服气,让广大群众信服。“省委、省政府下决心制定和实施考核办法,就是针对全省干部队伍存在的突出问题,以创新考核机制为‘风向标’和驱动力,推动领导班子和领导干部提振士气、锐意进取、真抓实干。”省委常委、组织部长辛桂梓在实绩考核培训大会上的讲话掷地有声。
  行稳致远,舵手至关重要。一个月时间里,全省14个市和100个省直部门共有955名省管领导干部成为“考生”,迎接全新的“赶考”。
  考核工作实打实、真对真,对领导干部是压力,也是动力。从测评现场走出来,一位市委书记说:“这种常态化的考核,有力促进了干部改作风、增压力、强动力,让干和不干、干多干少、干好干坏确实不一样了!”还有的人说:“我更看重那些测评意见票,这是不断改进工作的重要遵循。”
  激浊扬清,气象万千。考核工作“全覆盖”,树立起了良好的发展导向和用人导向,有效强化了各地各部门领导班子抓发展、促工作的大局意识和责任意识,充分调动了广大领导干部的积极性和主动性,形成了全员上阵、共促发展的工作局面,真正做到了“千斤担子众人挑、人人肩上有指标”,形成了“一级抓一级、层层抓落实”的考核工作大格局。
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