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近年来,山东省在区域特色经济培育中取得了一定的进展,初步形成了以蓝色经济为主导的区域经济特色。但由于能源消费速度超过经济增长速度,节能降耗势在必行。本文运用数据包络分析技术进行基于DEA的山东城市能源利用效率评价,以及基于DEA的Malmquist指数方法估计山东能源全要素生产率。在此基础上,提出了促进山东节能降耗的政策建议。