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"两张皮"问题是基层党组织普遍面临的问题,北外附中采取"支部周"形式缓解了部分问题。随着要求的提高,"支部周"活动效用衰减。通过案例研究法发现:"时间约束下的分身乏术"是"两张皮"问题的直接原因;更深层次的原因是"专职要求的非专职落实"和"刚性要求的软性执行",党建活动从根本上缺乏有效的组织资源。