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近年来,我国铁路经过新线建设,旧线和技术站的现代化改造,线路通过能力和编组站的改编能力均有较大提高。但是,由于认识问题和资金问题并存,货运能力提高却十分缓慢,货运能力已经成为铁路综合运输能力中薄弱的环节,长期存在的“跑在中间,窝在两头”的现象仍未改变。目前货运能力与通过能力和改编能力严重失调的现象,大大影响了铁路综合运输能力的提高。