论文部分内容阅读
摘要:隨着社会经济的进步与发展,人们开发了新能源的利用,包括放射性能源,虽然对生产力的发展有促进作用,但辐射环境的安全问题也不容忽视,已成为环境保护工作中的重要内容,引起了世界各界的关注。本文分析了辐射环境的特殊性以及保护过程中面临的问题,并着重分析了环境执法的现状,并提出相应对策,以示参考。
关键词:辐射环境;执法;现状;对策
1 前言
随着新能源的开发与利用,一些含有放射性同位素以及伴有放射性矿物资源被投入使用,促进了经济发展,但是其对环境的安全也造成了一定的影响,辐射环境的保护问题也成為各界竞相关注的焦点。辐射环境也是生态环境的一部分,其安全也是环境保护的重要组成部分。对于环境安全问题的处理是环境执法部门按照国家法律规定,通过环境执法、仲裁执法以及司法执法来实现对环境行政及司法行为的判定标准,是相关行政管理规范环境法律的活动过程,对环境管理有着重要作用。如今,我国的环境法已经发展成较为完整的一套体系,为环境保护的工作提供有法可依的重要保障,但也在不断进行完善的过程中。环境执法在环境法制的过程中有着关键作用,是环境法律最真实的实现途径,也是最广泛运用到环境法律中的活动。在环境执法的完善过程中,需要加强执法能力建设、综合运用相关法律法规以及经济、技术等,提高环境执法的有效作用。
2 简述辐射环境污染
辐射环境的保护工作的第一步应该要了解辐射环境污染的特殊性,辐射环境主要包括电磁辐射和放射性辐射,对环境的保护工作也主要是围绕着这两项进行的。辐射环境保护工作具有特殊性,这是与一般环境保护工作的不同之处,是由辐射环境中的辐射污染物的特殊性决定的。辐射环境中的辐射污染是能量流污染,人们不能够直接感知,只有用相应的仪器监测才能够察觉,虽然人们看不见也听不到,但是却存在于空间的各个角落,具有较强的穿透力,对生物及设备都有影响。因此环境执法过程中需要具备专业的技术和监测仪器,并综合利用协调、监督、管理以及服务才能完成对辐射环境的保护提供保障。
3 辐射环境执法现状分析
随着人们对环境保护意识的提高,人们发现辐射环境问题的严重性,这让公众开始反思自己的行为,并比以往更加关心生存与生活的环境,同时也做出相应的对策,积极主动地进行环境的保护和建设,此外人们的法律意识不断增强,敢于对破坏生存环境的行为做斗争,通过向相关法律部门进行举报、信访以及诉讼等方式,依法保护自己的环境权益。辐射环境执法部门也不断积极适应公众环境意识的变化,通过公众反映发现新情况,并及时分析和研究解决对策。辐射环境执法的核心工作是以改善辐射环境质量为出发点,并落实到各项工作中。
4.辐射环境执法中存在的问题
时代在进步,我国的环境法制建设也在不断的完善过程中,环境行政执法水平整体有着较大的提高,但是由于辐射环境的特殊性,在环境执法过程中有着较多限制,在实际运作中存在着一些问题。
4.1环境保护相关法律法规不完善
我国现行的环境相关保护法律法规还不够完善,存在着条例不明确、法律责任不清晰以及执法程序不完善等问题,这对环境行政部门在行政执法的过程中增加了阻碍。例如《中华人民共和国环境保护法》中规定最有效的环境管理手段之一是防止产生新的污染源但在《建设项目环境保护管理条例》中并没有明确规定对违法者的处罚,这样就增加了违法者逃脱罪责的机会,给执法活动增加了困难。此外对于核污染、固体废弃物污染等领域的法律法规体系还没有得到完善,使得环境执法过程中存在无法可依的情况,对环境保护工作有着较大的阻碍。
4.2环境标准缺乏完善
对事物的判定都需要标准来衡量,而环境标准就是对环境进行监督管理的基础和准则,也是环境行政执法的尺度,对环境的保护有着重要作用。目前,我国的环境标准体系还不够完整,没有及时根据不断出现的环境问题进行调整与补充,阻碍环境执法工作的有效进行。
4.3环境相关部门领导层的执法意识薄弱
有些环境相关部门领导层的执法意识薄弱,认为环境执法对人们的生活没有较大的影响,导致环境法规在生活中发挥不到应有的作用,甚至还有些领导私自滥用职权来干扰环境执法活动,以谋取自己的利益。另外,一些领导为了能够获得在政绩上的肯定,不惜以环境为代价发展对环境存在污染危害的经济发展,导致环境污染的进一步加深。
4.4环境执法人员缺乏专业素养
环境行政执法涉及的范围具有广泛性和复杂性,一些相关工作人员的专业水准没有达到一定的标准要求,没有明确自己的执法职责范围,导致各个执法行政机关的联系不够紧密,缺乏协调、沟通和配合,使得环境执法的工作不能顺利进行。
5 辐射环境执法相应对策
5.1增强辐射执法的思想建设
增强辐射执法的思想建设对提高各级环保部门及其执法人员的工作进行有着重要作用,对明确环境执法工作的责任与方法有着指导作用。此外还要增强依法行政及管理的法治意识,了解人民群众关心的环境问题,围绕着环境保护为中心来展开辐射环境的执法工作,在执法过程中贯彻科学的管理、法治意识、勤政廉政的工作态度和服务意识相结合的思想。
5.2提高辐射环境执法人员的执法能力
由于辐射环境的特殊性,工作人员在执法过程中需要有一定的专业知识与技能,因此加强辐射环境执法队伍的人才建设,提高人员专业素质对于执法能力的建设有着关键作用。对于专业性的提高可通过招聘相关专业的人员,在具备一定的专业知识的基础上进行培训和考核之后再持证上岗等方法,将有效提高辐射环境执法队伍的业务素质。
5.3完善辐射环境法律规定
法律法规在实践过程中出现的问题需要及时进行修改与补充,增强法律法规的可操作性,强化执法的方式与手段,建立完善的环境保护的责任机制,完善执法体系,给予环保部门一定的强制执法权力,以表示对辐射环境安全的重视。此外,积极推进相关辐射与放射源的基本安全标准以及法律的颁布与宣传工作,解决在立法问题上对环境执法的阻碍问题。
5.4建设辐射环境执法监督机制
建设辐射环境执法监督机制,完善辐射环境行政执法责任制,一方面对对辐射环境执法的公平、公正原则有着重要作用;另一方面对每个在岗人员的工作和责任有着明确和警示作用。此外实行辐射环境执法监督机制,能够对环境有危害的单位进行不定时的检查和监督,一旦发现有违反法律规定的行为或是检查不合格的单位,可以要求其限期整改,若是还不符合规定的要求可追究其法律责任。最后还要实现工作公开化、透明化,将辐射环境的执法依据、执法程序以及结果等向公众公开,同时实施一些便民措施,鼓励人们敢于对违法行为进行举报,将执法活动置于全社会的监督范围中。
6 结束语
随着环境保护关注度的不断提高,辐射环境的执法工作也成为人们较为重视的问题,这关系到人们的正常生活环境的安全,因此对于辐射环境的保护,我们通过对相关法律法规及标准的不断完善,增强人们的辐射环境法律及执法意识,提高相关执法工作人员的专业要求,建立完善的执法监督机制,相信通过人们的不断努力,辐射环境执法会越来越贴近人们的生活,对环境保护有着不可忽视的重要作用。
参考文献:
[1]刘华, 俞军, 赵永明,等. 我国辐射环境安全管理的现状与对策[J]. 辐射防护通讯, 2002, 22(5):6-10.
[2]王丽平. 辐射环境保护的现状分析与对策[J]. 能源与节能, 2003(3):30-31.
[3]高岩. 环保工作中的辐射环境安全管理探讨[J]. 科技展望, 2017(11).
[4]黄仁杰, 张荣锁, 沈钢,等. 我国辐射环境监测网络质量管理现状及发展对策[J]. 辐射防护, 2009(5):305-310.
关键词:辐射环境;执法;现状;对策
1 前言
随着新能源的开发与利用,一些含有放射性同位素以及伴有放射性矿物资源被投入使用,促进了经济发展,但是其对环境的安全也造成了一定的影响,辐射环境的保护问题也成為各界竞相关注的焦点。辐射环境也是生态环境的一部分,其安全也是环境保护的重要组成部分。对于环境安全问题的处理是环境执法部门按照国家法律规定,通过环境执法、仲裁执法以及司法执法来实现对环境行政及司法行为的判定标准,是相关行政管理规范环境法律的活动过程,对环境管理有着重要作用。如今,我国的环境法已经发展成较为完整的一套体系,为环境保护的工作提供有法可依的重要保障,但也在不断进行完善的过程中。环境执法在环境法制的过程中有着关键作用,是环境法律最真实的实现途径,也是最广泛运用到环境法律中的活动。在环境执法的完善过程中,需要加强执法能力建设、综合运用相关法律法规以及经济、技术等,提高环境执法的有效作用。
2 简述辐射环境污染
辐射环境的保护工作的第一步应该要了解辐射环境污染的特殊性,辐射环境主要包括电磁辐射和放射性辐射,对环境的保护工作也主要是围绕着这两项进行的。辐射环境保护工作具有特殊性,这是与一般环境保护工作的不同之处,是由辐射环境中的辐射污染物的特殊性决定的。辐射环境中的辐射污染是能量流污染,人们不能够直接感知,只有用相应的仪器监测才能够察觉,虽然人们看不见也听不到,但是却存在于空间的各个角落,具有较强的穿透力,对生物及设备都有影响。因此环境执法过程中需要具备专业的技术和监测仪器,并综合利用协调、监督、管理以及服务才能完成对辐射环境的保护提供保障。
3 辐射环境执法现状分析
随着人们对环境保护意识的提高,人们发现辐射环境问题的严重性,这让公众开始反思自己的行为,并比以往更加关心生存与生活的环境,同时也做出相应的对策,积极主动地进行环境的保护和建设,此外人们的法律意识不断增强,敢于对破坏生存环境的行为做斗争,通过向相关法律部门进行举报、信访以及诉讼等方式,依法保护自己的环境权益。辐射环境执法部门也不断积极适应公众环境意识的变化,通过公众反映发现新情况,并及时分析和研究解决对策。辐射环境执法的核心工作是以改善辐射环境质量为出发点,并落实到各项工作中。
4.辐射环境执法中存在的问题
时代在进步,我国的环境法制建设也在不断的完善过程中,环境行政执法水平整体有着较大的提高,但是由于辐射环境的特殊性,在环境执法过程中有着较多限制,在实际运作中存在着一些问题。
4.1环境保护相关法律法规不完善
我国现行的环境相关保护法律法规还不够完善,存在着条例不明确、法律责任不清晰以及执法程序不完善等问题,这对环境行政部门在行政执法的过程中增加了阻碍。例如《中华人民共和国环境保护法》中规定最有效的环境管理手段之一是防止产生新的污染源但在《建设项目环境保护管理条例》中并没有明确规定对违法者的处罚,这样就增加了违法者逃脱罪责的机会,给执法活动增加了困难。此外对于核污染、固体废弃物污染等领域的法律法规体系还没有得到完善,使得环境执法过程中存在无法可依的情况,对环境保护工作有着较大的阻碍。
4.2环境标准缺乏完善
对事物的判定都需要标准来衡量,而环境标准就是对环境进行监督管理的基础和准则,也是环境行政执法的尺度,对环境的保护有着重要作用。目前,我国的环境标准体系还不够完整,没有及时根据不断出现的环境问题进行调整与补充,阻碍环境执法工作的有效进行。
4.3环境相关部门领导层的执法意识薄弱
有些环境相关部门领导层的执法意识薄弱,认为环境执法对人们的生活没有较大的影响,导致环境法规在生活中发挥不到应有的作用,甚至还有些领导私自滥用职权来干扰环境执法活动,以谋取自己的利益。另外,一些领导为了能够获得在政绩上的肯定,不惜以环境为代价发展对环境存在污染危害的经济发展,导致环境污染的进一步加深。
4.4环境执法人员缺乏专业素养
环境行政执法涉及的范围具有广泛性和复杂性,一些相关工作人员的专业水准没有达到一定的标准要求,没有明确自己的执法职责范围,导致各个执法行政机关的联系不够紧密,缺乏协调、沟通和配合,使得环境执法的工作不能顺利进行。
5 辐射环境执法相应对策
5.1增强辐射执法的思想建设
增强辐射执法的思想建设对提高各级环保部门及其执法人员的工作进行有着重要作用,对明确环境执法工作的责任与方法有着指导作用。此外还要增强依法行政及管理的法治意识,了解人民群众关心的环境问题,围绕着环境保护为中心来展开辐射环境的执法工作,在执法过程中贯彻科学的管理、法治意识、勤政廉政的工作态度和服务意识相结合的思想。
5.2提高辐射环境执法人员的执法能力
由于辐射环境的特殊性,工作人员在执法过程中需要有一定的专业知识与技能,因此加强辐射环境执法队伍的人才建设,提高人员专业素质对于执法能力的建设有着关键作用。对于专业性的提高可通过招聘相关专业的人员,在具备一定的专业知识的基础上进行培训和考核之后再持证上岗等方法,将有效提高辐射环境执法队伍的业务素质。
5.3完善辐射环境法律规定
法律法规在实践过程中出现的问题需要及时进行修改与补充,增强法律法规的可操作性,强化执法的方式与手段,建立完善的环境保护的责任机制,完善执法体系,给予环保部门一定的强制执法权力,以表示对辐射环境安全的重视。此外,积极推进相关辐射与放射源的基本安全标准以及法律的颁布与宣传工作,解决在立法问题上对环境执法的阻碍问题。
5.4建设辐射环境执法监督机制
建设辐射环境执法监督机制,完善辐射环境行政执法责任制,一方面对对辐射环境执法的公平、公正原则有着重要作用;另一方面对每个在岗人员的工作和责任有着明确和警示作用。此外实行辐射环境执法监督机制,能够对环境有危害的单位进行不定时的检查和监督,一旦发现有违反法律规定的行为或是检查不合格的单位,可以要求其限期整改,若是还不符合规定的要求可追究其法律责任。最后还要实现工作公开化、透明化,将辐射环境的执法依据、执法程序以及结果等向公众公开,同时实施一些便民措施,鼓励人们敢于对违法行为进行举报,将执法活动置于全社会的监督范围中。
6 结束语
随着环境保护关注度的不断提高,辐射环境的执法工作也成为人们较为重视的问题,这关系到人们的正常生活环境的安全,因此对于辐射环境的保护,我们通过对相关法律法规及标准的不断完善,增强人们的辐射环境法律及执法意识,提高相关执法工作人员的专业要求,建立完善的执法监督机制,相信通过人们的不断努力,辐射环境执法会越来越贴近人们的生活,对环境保护有着不可忽视的重要作用。
参考文献:
[1]刘华, 俞军, 赵永明,等. 我国辐射环境安全管理的现状与对策[J]. 辐射防护通讯, 2002, 22(5):6-10.
[2]王丽平. 辐射环境保护的现状分析与对策[J]. 能源与节能, 2003(3):30-31.
[3]高岩. 环保工作中的辐射环境安全管理探讨[J]. 科技展望, 2017(11).
[4]黄仁杰, 张荣锁, 沈钢,等. 我国辐射环境监测网络质量管理现状及发展对策[J]. 辐射防护, 2009(5):305-310.