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[摘 要]本文在分析公众健康教育的基础上，对图书館开展公众健康教育的必要性和优势进行探讨，认为图书馆应利用自身的优势积极主动参与公众健康教育活动，满足公众的健康信息需求，提出了图书馆开展健康教育的方法和措施。
[关键词]公众健康教育；图书馆；健康素养
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.143
[中图分类号]G250 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）14-0-02
0 引 言
健康是人全面发展的基础，是经济社会发展的前提和保障，也是人民群众生活质量改善的重要标志。近年来，我国高度重视提高全民健康素质，采取多种措施大力开展健康教育与健康促进工作。图书馆作为社会教育机构，具备对全体公民进行文化层面上的社会教育的基础，能提供平等的受教育机会，在公众的健康教育中起着不可替代的作用。图书馆如何在新环境、新背景下更好地服务于公众健康教育是一个十分有现实价值的研究课题。
1 公众健康教育的内涵
公众健康教育，是指通过有计划、有组织、有系统的社会教育活动，使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康，提高生活质量，并对教育效果作出评价。在公众看来，卫生宣传就是健康教育，其实不然，单纯传播卫生知识的卫生宣传仅仅是健康教育的重要手段，健康教育是让人们树立健康意识，提供健康知识、技能和服务以促使公众选择健康的生活方式。
2 图书馆开展公众健康教育的必要性及其优势
健康教育实质是一项社会性的教育活动，需要强有力的机构为大家提供信息，通过一定的平台进行传播，公众接受信息后选择正确的健康生活方式。这正符合图书馆教育职能的本质，图书馆的参与能够解决专门健康教育机构的局限性问题，更好地为公众提供健康服务。
2.1 图书馆开展健康教育的必要性
2.1.1 目前公众健康素养偏低
健康素养，指的是个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务作出正确判断，以维护和促进自身健康的能力。我国从2008年起，已在全国开展健康素养监测，逐步建立起连续、稳定的健康素养监测系统。根据2014年12月卫计委发布的《2013年中国居民健康素养监测报告》结果显示，我国居民基本健康素养水平为9.48%，意味着15至69岁人群中，每100个人中只有9个人具备基本的健康素养，属于较低水平。美国的研究人员对2003-2011年间近百篇关于健康素养的论文进行分析后发现，健康素养低的人对健康信息的接受能力低，易产生信息焦虑，可能会影响健康状况。以上数据表明，公众健康素养教育依然面对严峻的形势，主要体现在健康信息的可读性差、健康信息源的可靠性模糊、公众对健康信息的评价能力缺失，以及对公众健康信息服务及信息能力的培育缺失等。因此，专家提议应大力推进健康教育，提高全民健康素养水平。
2.1.2 公众的健康信息需求与健康信息能力存在差距
一般来说，医学知识专业性强，不容易被公众理解，但人们对健康信息的需求在不断增长。随着健康意识和健康素养的提高，人们更注重疾病的预防和保健。同时，随着现代技术发展，健康信息资源增多，人们获取健康信息的途径增加，但是如何在信息海洋中查找高质量的健康信息，即信息的可靠性和准确性以及如何判断选择健康信息，这些都是公众健康教育中需要面对的问题。而目前公众的健康信息需求和健康信息能力还存在着一定的差距，即公众不知道去哪找可靠的健康信息，也不知该采纳谁提供的信息。近几年网络医疗纠纷频现也充分说明了公众健康信息能力的不足。
2.1.3 健康教育专业机构存在局限性
2010年我国卫生部印发了《全国健康教育专业机构工作规范》（以下简称《规范》），对健康教育机构的设置和职责作出了规定。《规范》提出，健康教育专业机构负责辖区内医疗卫生机构、机关、学校、社区、企业、媒体及下级健康教育机构的业务指导。但是，目前我国健康教育机构的发展存在许多的制约因素，例如：机构的设置尚不统一、专业健康教育人员不足、经费投入无法保障，这些问题都会影响健康发展战略的实施。图书馆作为社会教育机构参与到公众健康教育事业中，开展全方位的健康教育，是实施健康国家战略的有效措施，是时代发展的需要，也是其自身价值的体现。
2.2 图书馆具有对公众开展健康教育的优势
教育职能是图书馆的基本职能。图书馆拥有丰富的信息资源、先进的技术设备、专业的信息人员，既是一个国家、地区重要的信息情报搜集、整合、发布机构，也是广大人民群众接受社会文化教育、学习文化知识、提高自身素质的课堂，是一个国民终身教育的场所。吴慰慈在《图书馆学概论》中也指出“图书馆应成为社区、学校、机构的信息中心，体现当地信息需求，公益性信息需求应得到满足。”美国博物馆和图书馆服务协会（Institute of Museum and Library Services，IMLS）通过对1 000～1 600名成年人所作的5次调查分析结果显示，不同年龄段、不同教育水平和不同种族和信仰的成年人都表示，图书馆和博物馆的网上信息资源是最可信赖的信息源。由此可见，图书馆因其自身优势，与公众一直保持着良好的服务关系，被广泛认同为公众接受新知识、更新观念的重要场所。因此，图书馆开展公众健康教育活动，可以满足公众的健康信息需求，促使人们改进生活习惯和卫生习惯，提高各自健康意识和健康水平。
3 图书馆开展公众健康教育的策略
3.1 使用参与式的和以用户为中心的方法传播信息
无论多么好的资源，没有通过人与人之间的交流，作用都是有限的。要确保公众健康信息和服务是适当的、可付诸行动并且易于理解和使用的，首先就要使目标受众参与到信息与服务的计划、实施、发布和评价的过程中去。让用户参与到图书馆的工作中来，可以促使图书馆在与用户的交流与互动的过程中，全面地了解用户的基本情况，准确地把握用户的健康信息需求，提供个性化服务。例如：图书馆可以定期向用户发放调查表或者设立读者意见箱，也可以通过电话咨询、电子邮件等方式和用户沟通，根据用户的需求开展服务。总之，以用户为中心来传播信息，提高健康信息的质量和使用效率，是图书馆开展健康教育活动的有效保障。 3.2 图书馆可与专业健康教育机构加强合作，开展健康教育活动
目前，图书馆虽然已开展一些健康信息服务与健康教育活动，但与专业的健康教育机构及其他社会机构工作没有有效连接，图书馆的优势不能得以充分发挥。所以，图书馆应利用自身的信息资源、技术、人员、设备优势积极与学校、企业、医院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院合作，开展健康技能和促进以健康行为形成为目的的健康教育活动，促使公众树立健康的态度，形成健康的生活方式。例如：图书馆可以与医院合作，邀请权威医学专家定期为公众免费开展健康大讲堂，图书馆员搜集相关的健康信息资源，以通俗易懂的方式向公众提供全面的健康教育知识。图书馆还可与学校合作，将信息素养技能培养整合到学生的课程教学中，通过向学生传授电脑和网络使用技巧、有关信息检索策略基本知识，推荐权威的卫生信息数据库等方式，提高学生的信息素养，使他们能够找到最準确和最合适的健康信息。
3.3 图书馆应优化人员知识结构
以图书馆员的专业知识和图书馆丰富的医学信息资源为基础，为用户提供健康信息服务，需要医学信息学研究人员的参与才能保证其服务质量，才能让图书馆成为公众获取健康信息资源的重要渠道。因此，图书馆可以通过加快人才引进的方式，优化人员知识结构，培养健康信息服务人才，为公众提供可靠、准确的健康信息。
4 结 语
随着社会环境的变化，公众获取健康信息的方式也在发生转变，从被动接受到主动寻求健康信息和知识，不单要求数量上满足日益增长的需求，在质量和速度上要求准确、及时。而图书馆应利用自身的资源、技术、人员和设备优势积极主动参与公众健康教育活动，满足公众的健康信息需求，为提高公众健康素养做出努力和贡献。
主要参考文献
[1]中华人民共和国卫生部.中国公民健康素养——基本知识与技能释义[Z]，2008.
[2]中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会宣传司，中国健康教育中心.2013年中国居民健康素养监测报告[R].2013.
[3]新华网.健康素养低可能导致健康状况差[EB/OL].（2011-08-24）[2016-05-04].http：//news.xinhuanet.com/2011-07/22/c_121709127.htm.
[4]陈传夫.图书馆学研究进展[M].武汉：武汉大学出版社，2010.
[关键词]公众健康教育；图书馆；健康素养
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.143
[中图分类号]G250 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）14-0-02
0 引 言
健康是人全面发展的基础，是经济社会发展的前提和保障，也是人民群众生活质量改善的重要标志。近年来，我国高度重视提高全民健康素质，采取多种措施大力开展健康教育与健康促进工作。图书馆作为社会教育机构，具备对全体公民进行文化层面上的社会教育的基础，能提供平等的受教育机会，在公众的健康教育中起着不可替代的作用。图书馆如何在新环境、新背景下更好地服务于公众健康教育是一个十分有现实价值的研究课题。
1 公众健康教育的内涵
公众健康教育，是指通过有计划、有组织、有系统的社会教育活动，使人们自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康，提高生活质量，并对教育效果作出评价。在公众看来，卫生宣传就是健康教育，其实不然，单纯传播卫生知识的卫生宣传仅仅是健康教育的重要手段，健康教育是让人们树立健康意识，提供健康知识、技能和服务以促使公众选择健康的生活方式。
2 图书馆开展公众健康教育的必要性及其优势
健康教育实质是一项社会性的教育活动，需要强有力的机构为大家提供信息，通过一定的平台进行传播，公众接受信息后选择正确的健康生活方式。这正符合图书馆教育职能的本质，图书馆的参与能够解决专门健康教育机构的局限性问题，更好地为公众提供健康服务。
2.1 图书馆开展健康教育的必要性
2.1.1 目前公众健康素养偏低
健康素养，指的是个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务作出正确判断，以维护和促进自身健康的能力。我国从2008年起，已在全国开展健康素养监测，逐步建立起连续、稳定的健康素养监测系统。根据2014年12月卫计委发布的《2013年中国居民健康素养监测报告》结果显示，我国居民基本健康素养水平为9.48%，意味着15至69岁人群中，每100个人中只有9个人具备基本的健康素养，属于较低水平。美国的研究人员对2003-2011年间近百篇关于健康素养的论文进行分析后发现，健康素养低的人对健康信息的接受能力低，易产生信息焦虑，可能会影响健康状况。以上数据表明，公众健康素养教育依然面对严峻的形势，主要体现在健康信息的可读性差、健康信息源的可靠性模糊、公众对健康信息的评价能力缺失，以及对公众健康信息服务及信息能力的培育缺失等。因此，专家提议应大力推进健康教育，提高全民健康素养水平。
2.1.2 公众的健康信息需求与健康信息能力存在差距
一般来说，医学知识专业性强，不容易被公众理解，但人们对健康信息的需求在不断增长。随着健康意识和健康素养的提高，人们更注重疾病的预防和保健。同时，随着现代技术发展，健康信息资源增多，人们获取健康信息的途径增加，但是如何在信息海洋中查找高质量的健康信息，即信息的可靠性和准确性以及如何判断选择健康信息，这些都是公众健康教育中需要面对的问题。而目前公众的健康信息需求和健康信息能力还存在着一定的差距，即公众不知道去哪找可靠的健康信息，也不知该采纳谁提供的信息。近几年网络医疗纠纷频现也充分说明了公众健康信息能力的不足。
2.1.3 健康教育专业机构存在局限性
2010年我国卫生部印发了《全国健康教育专业机构工作规范》（以下简称《规范》），对健康教育机构的设置和职责作出了规定。《规范》提出，健康教育专业机构负责辖区内医疗卫生机构、机关、学校、社区、企业、媒体及下级健康教育机构的业务指导。但是，目前我国健康教育机构的发展存在许多的制约因素，例如：机构的设置尚不统一、专业健康教育人员不足、经费投入无法保障，这些问题都会影响健康发展战略的实施。图书馆作为社会教育机构参与到公众健康教育事业中，开展全方位的健康教育，是实施健康国家战略的有效措施，是时代发展的需要，也是其自身价值的体现。
2.2 图书馆具有对公众开展健康教育的优势
教育职能是图书馆的基本职能。图书馆拥有丰富的信息资源、先进的技术设备、专业的信息人员，既是一个国家、地区重要的信息情报搜集、整合、发布机构，也是广大人民群众接受社会文化教育、学习文化知识、提高自身素质的课堂，是一个国民终身教育的场所。吴慰慈在《图书馆学概论》中也指出“图书馆应成为社区、学校、机构的信息中心，体现当地信息需求，公益性信息需求应得到满足。”美国博物馆和图书馆服务协会（Institute of Museum and Library Services，IMLS）通过对1 000～1 600名成年人所作的5次调查分析结果显示，不同年龄段、不同教育水平和不同种族和信仰的成年人都表示，图书馆和博物馆的网上信息资源是最可信赖的信息源。由此可见，图书馆因其自身优势，与公众一直保持着良好的服务关系，被广泛认同为公众接受新知识、更新观念的重要场所。因此，图书馆开展公众健康教育活动，可以满足公众的健康信息需求，促使人们改进生活习惯和卫生习惯，提高各自健康意识和健康水平。
3 图书馆开展公众健康教育的策略
3.1 使用参与式的和以用户为中心的方法传播信息
无论多么好的资源，没有通过人与人之间的交流，作用都是有限的。要确保公众健康信息和服务是适当的、可付诸行动并且易于理解和使用的，首先就要使目标受众参与到信息与服务的计划、实施、发布和评价的过程中去。让用户参与到图书馆的工作中来，可以促使图书馆在与用户的交流与互动的过程中，全面地了解用户的基本情况，准确地把握用户的健康信息需求，提供个性化服务。例如：图书馆可以定期向用户发放调查表或者设立读者意见箱，也可以通过电话咨询、电子邮件等方式和用户沟通，根据用户的需求开展服务。总之，以用户为中心来传播信息，提高健康信息的质量和使用效率，是图书馆开展健康教育活动的有效保障。 3.2 图书馆可与专业健康教育机构加强合作，开展健康教育活动
目前，图书馆虽然已开展一些健康信息服务与健康教育活动，但与专业的健康教育机构及其他社会机构工作没有有效连接，图书馆的优势不能得以充分发挥。所以，图书馆应利用自身的信息资源、技术、人员、设备优势积极与学校、企业、医院、社区卫生服务中心和乡镇卫生院合作，开展健康技能和促进以健康行为形成为目的的健康教育活动，促使公众树立健康的态度，形成健康的生活方式。例如：图书馆可以与医院合作，邀请权威医学专家定期为公众免费开展健康大讲堂，图书馆员搜集相关的健康信息资源，以通俗易懂的方式向公众提供全面的健康教育知识。图书馆还可与学校合作，将信息素养技能培养整合到学生的课程教学中，通过向学生传授电脑和网络使用技巧、有关信息检索策略基本知识，推荐权威的卫生信息数据库等方式，提高学生的信息素养，使他们能够找到最準确和最合适的健康信息。
3.3 图书馆应优化人员知识结构
以图书馆员的专业知识和图书馆丰富的医学信息资源为基础，为用户提供健康信息服务，需要医学信息学研究人员的参与才能保证其服务质量，才能让图书馆成为公众获取健康信息资源的重要渠道。因此，图书馆可以通过加快人才引进的方式，优化人员知识结构，培养健康信息服务人才，为公众提供可靠、准确的健康信息。
4 结 语
随着社会环境的变化，公众获取健康信息的方式也在发生转变，从被动接受到主动寻求健康信息和知识，不单要求数量上满足日益增长的需求，在质量和速度上要求准确、及时。而图书馆应利用自身的资源、技术、人员和设备优势积极主动参与公众健康教育活动，满足公众的健康信息需求，为提高公众健康素养做出努力和贡献。
主要参考文献
[1]中华人民共和国卫生部.中国公民健康素养——基本知识与技能释义[Z]，2008.
[2]中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会宣传司，中国健康教育中心.2013年中国居民健康素养监测报告[R].2013.
[3]新华网.健康素养低可能导致健康状况差[EB/OL].（2011-08-24）[2016-05-04].http：//news.xinhuanet.com/2011-07/22/c_121709127.htm.
[4]陈传夫.图书馆学研究进展[M].武汉：武汉大学出版社，2010.