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近年来，随着工业化、城市化的推进，各地征用土地的力度不断扩大，失地农民不断增加。由于管理和体制等多方面的原因．失地农民并没有得到有效的保障，而是成为一个新的弱势群体和严重的社会问题。这不仅有违于城市化的初哀，也必然会阻碍我国加快推进以改善民生为重点的社会建设，对我国经济社会的发展产生重大影响。如何切实解决失地农民保障问题，已引起党中央的高度重视和社会各界的广泛关注。