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宁高速公路的开通，无疑为宁德经济发展注入了新的活力。其建成通车后，不仅改善现有的交通条件，优化了投资环境，还将强化和提高宁德市在福建省和全国东南沿海地区的战略地位，为宁德市今后加快发展提供了广阔的发展空间。
福宁高速对宁德经济的战略意义
因高速公路具有运行速度快、通行能力大、运输时间短等特点，高速公路及其所形成的高速运输系统，将对沿线区域经济发展产生巨大的拉动作用。
改革开放以后，宁德市政府一直致力于投资环境的改善，外向型经济取得一定的进展。特别是近年来，在有关政府部门的努力下，一批外向型企业相继涌现，有力促进了宁德外向型经济的发展。而福宁高速公路的通车，更将对沿线经济产生巨大的影响，并成为宁德经济快速发展的“加速器”。
福宁高速公路的通车，对沿线经济乃至宁德经济的发展具有战略性意义：
——大大缩短了宁德与福州、温州的时空距离，使温州、福州至宁德的时间由原来的8小时和4小时缩短为4小时和1小时，加强了宁德与温州、福州地区乃至上海地区之间的联系，也加强了闽东与长江三角洲和珠江三角洲发达地区的交往与联系。
——改善了沿线区域交通路网，缓解了交通拥挤状况，减轻了原有路网特别是104国道(闽东段)的压力。它不仅将三都澳、白马港、三沙港、沙埕港等串成一线，使沿线区域迅速形成综合交通运输网络，而且必将促进沿线地区水利、电、通讯等设施的建设，区位条件、投资环境明显改善。
——减少了沿线商品运输费用和在途时间，相对缩短了产销两地的时空距离，加快了物流速度，改善了商品流通环境，促进沿线地区商贸繁荣。
——将对沿线地区旅游资源的开发起着重要的推动作用。宁德市有着得天独厚的自然、人文旅游资源，拥有太姥山、杨家溪、鸳鸯溪、鲤鱼溪等国家级、省级风景名胜区，福宁高速公路通车后，沿线的旅游收入将大幅增加，成为宁德市经济的新增长点。
福宁高速公路通车后，随着沿线区域投资环境的改善，外地的科技及人才将会源源不断地向沿线区域扩展和输送，将逐步改变沿线区域技术落后、人才匮乏的局面；沿线区域的电机、茶叶、食用菌等各类市场也将会迅速拓宽，同时沿线的农副土特产品及资源型矿产品, 如水产品、优质水果蔬菜、建材产品等也会涌向温州、福州、上海及国际市场。技术、人才的交流和市场的开放与扩展，都将为宁德经济的腾飞提供必要条件。
沿线经济产业带布局规划
福宁高速公路的开通，为宁德市开辟了现代化的出省通道，沿线地区的时空可达性大大提高，优化了投资环境，并最终成为沿线经济产业带的主轴。
产业经济带的边界具有模糊性，根据保持经济网络的顺畅性，照顾行政区的完整性及可持续发展原则，经过综合分析，可以把“福宁高速公路这个沿线区分为两个层次来研究。第一个层次就是经济带的核心区，以距现福宁高速公路6～12km的地域范围为研究对象，总体包括蕉城区、福安市、霞浦县、福鼎市，第二层次则以山区古田县、屏南县、周宁县、寿宁县、柘荣县及其所辖乡镇为背景进行分析。
从发展的眼光看，福宁高速公路沿线经济产业带的发展目标是：以环三都澳港地带为重点，以福宁高速公路为发展轴，争取用15~20年的时间，建成绿色农业经济带、临海工业产业带、高新技术经济带、旅游经济带及城镇带，一、二、三产业紧密联系、协调发展的，以串珠状经济中心城镇为核心的开放式新型经济产业带。
此经济产业带发展及其结构调整的指导思想是：因地制宜全面发展大农业，依托高速公路发展绿色农业(如时鲜水果、反季节菜、绿色农产品等)，主动接受福州、温州两市发达地区的辐射，大力发展临海工业(如钢铁、炼油、化工等)及高新技术产业(海洋技术、生物工程、新特医药等)，适时协调发展交通、通讯、商贸、旅游等第三产业，逐步使第一、二、三产业紧密结合，相互促进，协调发展并使产业结构不断优化与升级。
该经济产业带主要产业发展布局是：
（一）建立生产基地，形成绿色农业经济带。该经济带属于低山丘陵区，是福建省重要的茶叶、食用菌生产基地之一，应继续加大农业生产的广度和深度。在高速公路沿线区域，可适当兴建蔬菜大棚、温室、反季节菜、特种菜以及名特优水果等。沿线农业生产发展势头较好的乡镇可发展成优质蔬菜、优质水果等绿色食品生产基地。
（二）调整工业布局，形成临海工业产业带。宁德市资源丰富，海洋资源特别是港口资源优势明显。通过分析，应以临海工业为重要突破口，以项目经济带动沿线临海工业产业带的形成。利用高速公路串成的港口产业链优势，加大招商引资力度，把船舶修造、电机电器、冶金、建材、石化等临海工业作为宁德市的主导产业，从而构成新工业产业带。
（三）发展第三产业，形成滨海旅游经济带。把旅游业作为宁德经济发展的先导产业，重点发展以国家级风景区太姥山为龙头，与杨家溪、三都澳、高罗度假区等风景区形成一条滨海旅游经济带。
（四）加速城镇化，形成结构合理的城镇带。根据对社会经济发展基础的主成分分析，作为分类标准，13个互通口乡镇，经济基础最好的白琳为一类，赛岐、松城、桐城、三沙、秦屿等乡镇企业有一定规模，经济基础较好的乡镇为一类，经济基础较差的盐田、甘棠、牙城为一类，经济实力较弱的飞鸾、城南、漳湾为一类，考虑到高速公路互通口以及原有产业基础对小城镇发展的影响，沿线地区在加强小城镇建设的同时，要重点建设赛岐、松城、桐城、三沙、秦屿等原有经济基础较好的乡镇，以期成为发展带，带动其它乡镇的城镇化，同时在高速公路互通口合理布局，促成新的产业群。
加快沿线经济产业带发展若干建议
为加快福宁高速公路沿线经济产业带的建设，笔者提出以下建议：
（一）综合开发经济产业带。经济产业带开发是多层次、综合开发的过程，高速公路经济产业带开发的重点应是高速公路现有13个互通口乡镇开始，逐步向沿线两侧延伸，同时充分发挥辅道和连接支线的作用，带动辐射区域城镇和宁德经济的发展。通过对第一层次城南、松城、桐城等县城的开发，进入第二层次漳湾、牙城等沿线互通口乡镇的开发，进入第三层次福安等连接支线的开发，分层次渐进，从而形成真正的高速公路经济产业带。
（二）进一步完善基础设施。按照适度超前和高起点建设的方针，根据需要，在高速公路建成运营的基础上配套建设一批“全市一个半小时交通网”建设等对经济发展有明显促进作用的基础设施项目，完善高速公路沿线带域内交通、通信、水源、环境等保障体系。要进一步完善交通干线硬件装备，提高自动化装卸编组、调度、控制和管理水平。在高速公路配备自动化管理、现代通讯、交通监控和信息服务系统。应在原有基础上，规划新的交通干线和相互立交口，使之与高速公路尽快连网经营。要通过建设互通立交，加大各公路干线之间、各县乡支线之间公路网建设力度。
（三）改革管理体制。福宁高速公路沿线经济开发作为一项跨地区、跨部门、跨行业的综合性开发建设工程，必须打破常规，本着精简、高效的原则，实行新的组织管理体制。根据国内一些省市的经验，可考虑由宁德市各综合管理部门联合组成“福宁高速公路沿线经济开发规划建设管理委员会”，由一名副市长任管委会主任，下设相应的“规划办公室”，对整个开发带的规划建设统一领导，综合协调。
（四）加大政府政策扶持力度。一要完善土地开发政策。要根据国家土地管理的有关法律法规，本着统一规划、统一开发、统一管理、统一使用的原则，将土地经过统一评估后，采取公开招投标方式，使国内外企业以受让、承租、合资等不同形式取得土地使用权，按中标要求和规划目标进行投资开发建设。国有土地使用权出让的地块、年限和其它条件，由土地管理部门会同城市规划和建设管理部门与小区管理机构共同拟定，农村集体所有的土地需征归国有后，方可出让土地所有权。对军转民项目、环境搬迁项目以及民间游资参与高科技开发的项目，在土地开发政策上予以一定的优惠。
二是实施人才政策。为促进劳动力的重新组合和优化配置，要改革现有二元户籍管理制度，建立规范的劳动力市场，培养市场经济的择业观，实现劳动力在城乡之间、地域之间、所有制之间的流动。要实行更为宽松的人才政策，在开发小区实行灵活的工资制度，进一步改善住房、医疗、教育等条件和专业技术职务评定办法，完善社会保障体系，形成自主择业、双向选择的人才流动机制，吸引各类人才带资金、带专利、带技术入区办厂。
三是调整税收政策。在开发初期，对沿线重点发展小区，在国家允许范围实行税收优惠政策，以调低税率、减少税种、延长减免期限、适当提高应税项目起征点等形式，对企业给予多方面支持。
此外，要加快福宁高速公路沿线经济产业带的发展，还需加强金融扶持，鼓励金融界与产业界、科技界的联手合作，进一步拓宽资金筹措渠道，争取到更多的投资资金。
福宁高速对宁德经济的战略意义
因高速公路具有运行速度快、通行能力大、运输时间短等特点，高速公路及其所形成的高速运输系统，将对沿线区域经济发展产生巨大的拉动作用。
改革开放以后，宁德市政府一直致力于投资环境的改善，外向型经济取得一定的进展。特别是近年来，在有关政府部门的努力下，一批外向型企业相继涌现，有力促进了宁德外向型经济的发展。而福宁高速公路的通车，更将对沿线经济产生巨大的影响，并成为宁德经济快速发展的“加速器”。
福宁高速公路的通车，对沿线经济乃至宁德经济的发展具有战略性意义：
——大大缩短了宁德与福州、温州的时空距离，使温州、福州至宁德的时间由原来的8小时和4小时缩短为4小时和1小时，加强了宁德与温州、福州地区乃至上海地区之间的联系，也加强了闽东与长江三角洲和珠江三角洲发达地区的交往与联系。
——改善了沿线区域交通路网，缓解了交通拥挤状况，减轻了原有路网特别是104国道(闽东段)的压力。它不仅将三都澳、白马港、三沙港、沙埕港等串成一线，使沿线区域迅速形成综合交通运输网络，而且必将促进沿线地区水利、电、通讯等设施的建设，区位条件、投资环境明显改善。
——减少了沿线商品运输费用和在途时间，相对缩短了产销两地的时空距离，加快了物流速度，改善了商品流通环境，促进沿线地区商贸繁荣。
——将对沿线地区旅游资源的开发起着重要的推动作用。宁德市有着得天独厚的自然、人文旅游资源，拥有太姥山、杨家溪、鸳鸯溪、鲤鱼溪等国家级、省级风景名胜区，福宁高速公路通车后，沿线的旅游收入将大幅增加，成为宁德市经济的新增长点。
福宁高速公路通车后，随着沿线区域投资环境的改善，外地的科技及人才将会源源不断地向沿线区域扩展和输送，将逐步改变沿线区域技术落后、人才匮乏的局面；沿线区域的电机、茶叶、食用菌等各类市场也将会迅速拓宽，同时沿线的农副土特产品及资源型矿产品, 如水产品、优质水果蔬菜、建材产品等也会涌向温州、福州、上海及国际市场。技术、人才的交流和市场的开放与扩展，都将为宁德经济的腾飞提供必要条件。
沿线经济产业带布局规划
福宁高速公路的开通，为宁德市开辟了现代化的出省通道，沿线地区的时空可达性大大提高，优化了投资环境，并最终成为沿线经济产业带的主轴。
产业经济带的边界具有模糊性，根据保持经济网络的顺畅性，照顾行政区的完整性及可持续发展原则，经过综合分析，可以把“福宁高速公路这个沿线区分为两个层次来研究。第一个层次就是经济带的核心区，以距现福宁高速公路6～12km的地域范围为研究对象，总体包括蕉城区、福安市、霞浦县、福鼎市，第二层次则以山区古田县、屏南县、周宁县、寿宁县、柘荣县及其所辖乡镇为背景进行分析。
从发展的眼光看，福宁高速公路沿线经济产业带的发展目标是：以环三都澳港地带为重点，以福宁高速公路为发展轴，争取用15~20年的时间，建成绿色农业经济带、临海工业产业带、高新技术经济带、旅游经济带及城镇带，一、二、三产业紧密联系、协调发展的，以串珠状经济中心城镇为核心的开放式新型经济产业带。
此经济产业带发展及其结构调整的指导思想是：因地制宜全面发展大农业，依托高速公路发展绿色农业(如时鲜水果、反季节菜、绿色农产品等)，主动接受福州、温州两市发达地区的辐射，大力发展临海工业(如钢铁、炼油、化工等)及高新技术产业(海洋技术、生物工程、新特医药等)，适时协调发展交通、通讯、商贸、旅游等第三产业，逐步使第一、二、三产业紧密结合，相互促进，协调发展并使产业结构不断优化与升级。
该经济产业带主要产业发展布局是：
（一）建立生产基地，形成绿色农业经济带。该经济带属于低山丘陵区，是福建省重要的茶叶、食用菌生产基地之一，应继续加大农业生产的广度和深度。在高速公路沿线区域，可适当兴建蔬菜大棚、温室、反季节菜、特种菜以及名特优水果等。沿线农业生产发展势头较好的乡镇可发展成优质蔬菜、优质水果等绿色食品生产基地。
（二）调整工业布局，形成临海工业产业带。宁德市资源丰富，海洋资源特别是港口资源优势明显。通过分析，应以临海工业为重要突破口，以项目经济带动沿线临海工业产业带的形成。利用高速公路串成的港口产业链优势，加大招商引资力度，把船舶修造、电机电器、冶金、建材、石化等临海工业作为宁德市的主导产业，从而构成新工业产业带。
（三）发展第三产业，形成滨海旅游经济带。把旅游业作为宁德经济发展的先导产业，重点发展以国家级风景区太姥山为龙头，与杨家溪、三都澳、高罗度假区等风景区形成一条滨海旅游经济带。
（四）加速城镇化，形成结构合理的城镇带。根据对社会经济发展基础的主成分分析，作为分类标准，13个互通口乡镇，经济基础最好的白琳为一类，赛岐、松城、桐城、三沙、秦屿等乡镇企业有一定规模，经济基础较好的乡镇为一类，经济基础较差的盐田、甘棠、牙城为一类，经济实力较弱的飞鸾、城南、漳湾为一类，考虑到高速公路互通口以及原有产业基础对小城镇发展的影响，沿线地区在加强小城镇建设的同时，要重点建设赛岐、松城、桐城、三沙、秦屿等原有经济基础较好的乡镇，以期成为发展带，带动其它乡镇的城镇化，同时在高速公路互通口合理布局，促成新的产业群。
加快沿线经济产业带发展若干建议
为加快福宁高速公路沿线经济产业带的建设，笔者提出以下建议：
（一）综合开发经济产业带。经济产业带开发是多层次、综合开发的过程，高速公路经济产业带开发的重点应是高速公路现有13个互通口乡镇开始，逐步向沿线两侧延伸，同时充分发挥辅道和连接支线的作用，带动辐射区域城镇和宁德经济的发展。通过对第一层次城南、松城、桐城等县城的开发，进入第二层次漳湾、牙城等沿线互通口乡镇的开发，进入第三层次福安等连接支线的开发，分层次渐进，从而形成真正的高速公路经济产业带。
（二）进一步完善基础设施。按照适度超前和高起点建设的方针，根据需要，在高速公路建成运营的基础上配套建设一批“全市一个半小时交通网”建设等对经济发展有明显促进作用的基础设施项目，完善高速公路沿线带域内交通、通信、水源、环境等保障体系。要进一步完善交通干线硬件装备，提高自动化装卸编组、调度、控制和管理水平。在高速公路配备自动化管理、现代通讯、交通监控和信息服务系统。应在原有基础上，规划新的交通干线和相互立交口，使之与高速公路尽快连网经营。要通过建设互通立交，加大各公路干线之间、各县乡支线之间公路网建设力度。
（三）改革管理体制。福宁高速公路沿线经济开发作为一项跨地区、跨部门、跨行业的综合性开发建设工程，必须打破常规，本着精简、高效的原则，实行新的组织管理体制。根据国内一些省市的经验，可考虑由宁德市各综合管理部门联合组成“福宁高速公路沿线经济开发规划建设管理委员会”，由一名副市长任管委会主任，下设相应的“规划办公室”，对整个开发带的规划建设统一领导，综合协调。
（四）加大政府政策扶持力度。一要完善土地开发政策。要根据国家土地管理的有关法律法规，本着统一规划、统一开发、统一管理、统一使用的原则，将土地经过统一评估后，采取公开招投标方式，使国内外企业以受让、承租、合资等不同形式取得土地使用权，按中标要求和规划目标进行投资开发建设。国有土地使用权出让的地块、年限和其它条件，由土地管理部门会同城市规划和建设管理部门与小区管理机构共同拟定，农村集体所有的土地需征归国有后，方可出让土地所有权。对军转民项目、环境搬迁项目以及民间游资参与高科技开发的项目，在土地开发政策上予以一定的优惠。
二是实施人才政策。为促进劳动力的重新组合和优化配置，要改革现有二元户籍管理制度，建立规范的劳动力市场，培养市场经济的择业观，实现劳动力在城乡之间、地域之间、所有制之间的流动。要实行更为宽松的人才政策，在开发小区实行灵活的工资制度，进一步改善住房、医疗、教育等条件和专业技术职务评定办法，完善社会保障体系，形成自主择业、双向选择的人才流动机制，吸引各类人才带资金、带专利、带技术入区办厂。
三是调整税收政策。在开发初期，对沿线重点发展小区，在国家允许范围实行税收优惠政策，以调低税率、减少税种、延长减免期限、适当提高应税项目起征点等形式，对企业给予多方面支持。
此外，要加快福宁高速公路沿线经济产业带的发展，还需加强金融扶持，鼓励金融界与产业界、科技界的联手合作，进一步拓宽资金筹措渠道，争取到更多的投资资金。