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党的十二大通过的党章郑重规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”对这一规定，胡耀邦同志在十二大报告中称之为“一项极其重要的原则”，并且指出：“从中央到基层，一切党组织和党员的活动都不能同国家的宪法和法律相抵触。”与此相适应，在新宪法中明确规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”