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摘要：本篇文章主要围绕建设项目施工前期的造价控制作相关论述，重点从建设项目的决策阶段和设计阶段着手，就这两个阶段对建设项目工程造价的影响进行了深入的研究与分析，以供同行参考和借鉴。
关键词：建设项目 工程造价 决策阶段 设计阶段 控制建设工程的工程造价是指，建设项目从承揽到建成的全过程中所花费的所有费用。工程造价的主要任务是，计算和估测建设项目每一分项工程所需要耗费的人力、物力以及财力等。如果将项目的建设过程分为三个部分，即施工前、施工中和施工后，那么其项目的工程造价必然也会随之分为三个部分，即项目实施前的工程造价，项目实施阶段的工程造价和项目实施后的工程造价。从实质上来说，控制好项目的工程造价，其实就是节省建筑企业的成本支出。然而建筑企业所需要支出的成本并不仅仅局限于施工阶段，施工前的准备工作中仍然是需要支出一定成本的，因此，建设项目工程造价的控制不应该只限制于施工阶段，施工前期的造价控制也同样重要。
1、决策阶段是控制造价的首要环节
1.1决策阶段控制造价的意义
建设项目的决策，是指选择投资目标，拟定多份投资方案，并对其所拟定的投资方案进行比较，对其方案的可行性和合理性进行分析、判断，最后做出选择的过程。虽然在这一过程中，大家所进行的大多是反复的比对、商讨和研究工作，并没有实质上的建设和施工，但是这一过程在项目的整个建设过程中却是最为重要的。建设项目的决策阶段是项目建设的开端，也就是第一个环节，在这一环节中所选择的投资建设方案是决定其后续工作的龙头，项目建成之后可以为企业带来多少效益；它能在社会上引起什么样的反响，是受到消费者欢迎还是讨厌；它能够发挥什么样的作用等等，都取决于项目建设的第一环节——项目的决策。由此看来，在建设项目决策阶段中，其决策质量的好坏，是建设项目造价控制的首要环节。
1.2可行性研究报告是项目决策的龙头
建设项目中的可行性报告其实就是指在项目投资方案的基础上，详细化项目的每一方面，并对项目建设中所涉及到的施工技术、成本支出等多个方面的内容进行分析、论证，然后形成书面文件呈递给上级领导审批，其所形成的书面文件便是指建设项目的可行性报告。一般来说，可行性报告一旦通过了批准，便将成为建设项目的最终决策，也就是项目计划书。以生活中一些商品房建设的项目计划书的形成过程为例：首先，相关人员要对市场情况（主要是房地产市场）进行调研，得出相关的有价值的情报；其次，选择项目的建设、施工地点，也就是商品房要建造在什么位置；然后，了解市场上建筑施工材料的价格，以及施工设备的租用或购置费用等；再次，设计和确定建筑物的特征，并对其建筑在施工以及使用两个阶段对环境的影响、建筑的安全等进行评价和分析；最后，拟定施工方案，并编制相关的项目投资预算报告，呈交给上级审批。
1.3投资估算的准确性是造价控制的关键
投资估算包括建筑安装费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等建设投资估算，以及流动资金的估算，是对建设项目总造价的预期估计，如果与实际值误差过大，会导致决策方向的偏离。因此，准确、全面的投资估算是可行性研究报告乃至整个建设项目造价控制的关键步骤。
2、设计阶段的造价控制和管理
工程造价控制贯穿于工程项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制，在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计阶段，据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命期费用的l%，但就是这少于l%的费用对工程造价的影响度占到75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，再很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。
2.1目前设计阶段工程造价控制存在的主要问题是
（1）设计人员只重视造型、使用功能等，缺乏经济意识。（2）设计单位只考虑建筑要求，而忽视建筑的成本和施工技术的问题，设计方案只要遵循有关设计规范以外，不需对有疏漏或错误的设计图纸造成的经济损失负相应的经济责任。对于方案的优化、材料和设备的选择，投资效果等方面，也没有明确的考核。
2.2设计阶段造价控制的措施
（1）建立完善的工程设计招标制度。保证设计方案的优选及技术的先进性，提高设计水平和经济核算质量。在设计招标中，改变过去只对设计方案进行竞争招标，对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制。
（2）建立设计阶段的经济论证，增强建设单位的参与意识，改变我国长期设计和施工相分离的现象，在设计阶段，建设单位要组织有关专家及造价人员较早地参与设计阶段的决策工作。使设计方案更合理、更优化。避免不合理设计和不适用设备的选用。
（3）要求设计单位推行限额设计，按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，目前我国一般设计单位实行限额设计还存在一定困难，往往是设计方案不考虑投资，待设计完成后才作概算投资，这就要求设计单位认真分析投资估算，设计方案和投资控制同时进行。
（4）加强设计变更的管理工作。设计单位认真作好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段施工图预算更为准确，给设计单位充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，选择合适的设计单位，让设计单位提高设计深度，完善设计图纸，尽量减少在施工阶段的设计变更。
3.结束语
工程的造价控制和管理是贯穿于项目建设的整个过程之中的，它不应该仅仅被限制在项目的施工阶段，建设项目实施之前，其决策阶段和设计阶段的造价控制和管理工作也同样重要。因此，在实际生活中，我们的工程造价管理人员应该转变过去偏重于对施工环节的造价控制观点，充分认识到施工前期决策阶段和设计阶段造价控制的重要性，并且配合相关人员切实做好对建设项目实施之前的造价控制。只有做好了项目建设的事前控制、未雨绸缪，才有可能避免和减少项目在实施中的错误，获得事半功倍的效果。
参考文献
[1] 钱伟平. 浅析建设工程造价控制措施[J]. 山西建筑. 2008（05）
[2] 郝从奎. 加强建设项目实施前的工程造价控制[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）. 2010（12）
[3] 熊易. 浅谈建设项目设计阶段工程造价的控制[J]. 四川建筑. 2007（02）
关键词：建设项目 工程造价 决策阶段 设计阶段 控制建设工程的工程造价是指，建设项目从承揽到建成的全过程中所花费的所有费用。工程造价的主要任务是，计算和估测建设项目每一分项工程所需要耗费的人力、物力以及财力等。如果将项目的建设过程分为三个部分，即施工前、施工中和施工后，那么其项目的工程造价必然也会随之分为三个部分，即项目实施前的工程造价，项目实施阶段的工程造价和项目实施后的工程造价。从实质上来说，控制好项目的工程造价，其实就是节省建筑企业的成本支出。然而建筑企业所需要支出的成本并不仅仅局限于施工阶段，施工前的准备工作中仍然是需要支出一定成本的，因此，建设项目工程造价的控制不应该只限制于施工阶段，施工前期的造价控制也同样重要。
1、决策阶段是控制造价的首要环节
1.1决策阶段控制造价的意义
建设项目的决策，是指选择投资目标，拟定多份投资方案，并对其所拟定的投资方案进行比较，对其方案的可行性和合理性进行分析、判断，最后做出选择的过程。虽然在这一过程中，大家所进行的大多是反复的比对、商讨和研究工作，并没有实质上的建设和施工，但是这一过程在项目的整个建设过程中却是最为重要的。建设项目的决策阶段是项目建设的开端，也就是第一个环节，在这一环节中所选择的投资建设方案是决定其后续工作的龙头，项目建成之后可以为企业带来多少效益；它能在社会上引起什么样的反响，是受到消费者欢迎还是讨厌；它能够发挥什么样的作用等等，都取决于项目建设的第一环节——项目的决策。由此看来，在建设项目决策阶段中，其决策质量的好坏，是建设项目造价控制的首要环节。
1.2可行性研究报告是项目决策的龙头
建设项目中的可行性报告其实就是指在项目投资方案的基础上，详细化项目的每一方面，并对项目建设中所涉及到的施工技术、成本支出等多个方面的内容进行分析、论证，然后形成书面文件呈递给上级领导审批，其所形成的书面文件便是指建设项目的可行性报告。一般来说，可行性报告一旦通过了批准，便将成为建设项目的最终决策，也就是项目计划书。以生活中一些商品房建设的项目计划书的形成过程为例：首先，相关人员要对市场情况（主要是房地产市场）进行调研，得出相关的有价值的情报；其次，选择项目的建设、施工地点，也就是商品房要建造在什么位置；然后，了解市场上建筑施工材料的价格，以及施工设备的租用或购置费用等；再次，设计和确定建筑物的特征，并对其建筑在施工以及使用两个阶段对环境的影响、建筑的安全等进行评价和分析；最后，拟定施工方案，并编制相关的项目投资预算报告，呈交给上级审批。
1.3投资估算的准确性是造价控制的关键
投资估算包括建筑安装费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等建设投资估算，以及流动资金的估算，是对建设项目总造价的预期估计，如果与实际值误差过大，会导致决策方向的偏离。因此，准确、全面的投资估算是可行性研究报告乃至整个建设项目造价控制的关键步骤。
2、设计阶段的造价控制和管理
工程造价控制贯穿于工程项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制，在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计阶段，据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命期费用的l%，但就是这少于l%的费用对工程造价的影响度占到75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，再很大程度上取决于设计质量的优劣。工程建成后能否获得满意的经济效果，除了项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。
2.1目前设计阶段工程造价控制存在的主要问题是
（1）设计人员只重视造型、使用功能等，缺乏经济意识。（2）设计单位只考虑建筑要求，而忽视建筑的成本和施工技术的问题，设计方案只要遵循有关设计规范以外，不需对有疏漏或错误的设计图纸造成的经济损失负相应的经济责任。对于方案的优化、材料和设备的选择，投资效果等方面，也没有明确的考核。
2.2设计阶段造价控制的措施
（1）建立完善的工程设计招标制度。保证设计方案的优选及技术的先进性，提高设计水平和经济核算质量。在设计招标中，改变过去只对设计方案进行竞争招标，对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制。
（2）建立设计阶段的经济论证，增强建设单位的参与意识，改变我国长期设计和施工相分离的现象，在设计阶段，建设单位要组织有关专家及造价人员较早地参与设计阶段的决策工作。使设计方案更合理、更优化。避免不合理设计和不适用设备的选用。
（3）要求设计单位推行限额设计，按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，目前我国一般设计单位实行限额设计还存在一定困难，往往是设计方案不考虑投资，待设计完成后才作概算投资，这就要求设计单位认真分析投资估算，设计方案和投资控制同时进行。
（4）加强设计变更的管理工作。设计单位认真作好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段施工图预算更为准确，给设计单位充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，选择合适的设计单位，让设计单位提高设计深度，完善设计图纸，尽量减少在施工阶段的设计变更。
3.结束语
工程的造价控制和管理是贯穿于项目建设的整个过程之中的，它不应该仅仅被限制在项目的施工阶段，建设项目实施之前，其决策阶段和设计阶段的造价控制和管理工作也同样重要。因此，在实际生活中，我们的工程造价管理人员应该转变过去偏重于对施工环节的造价控制观点，充分认识到施工前期决策阶段和设计阶段造价控制的重要性，并且配合相关人员切实做好对建设项目实施之前的造价控制。只有做好了项目建设的事前控制、未雨绸缪，才有可能避免和减少项目在实施中的错误，获得事半功倍的效果。
参考文献
[1] 钱伟平. 浅析建设工程造价控制措施[J]. 山西建筑. 2008（05）
[2] 郝从奎. 加强建设项目实施前的工程造价控制[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）. 2010（12）
[3] 熊易. 浅谈建设项目设计阶段工程造价的控制[J]. 四川建筑. 2007（02）