郑渊洁质疑丽江收古城维护费

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  2016年11月12日下午,“童话大王”郑渊洁在其个人微博吐槽自己在丽江参加论坛活动,因未随身携带古城维护费缴费凭证,被工作人员限制正常行进的遭遇。他认为,景区的做法缺乏对游客的尊重,并质疑收取古城维护费的正当性。
  2017年2月1日,郑渊洁再次发布长微博称,对丽江收取古城维护费的事有三点质疑,一是查验游客是否缴纳维护费的方式应该改善;二是当地民居均是私有财产,维护费应由个人承担;三是收取古城维护费不利于当地旅游生态的发展。2月2日,郑渊洁在微博发布《给丽江市长郑艺先生的信》,就丽江收取古城维护费提出意见。2月4日晚,丽江市长郑艺回信郑渊洁,称收取古城维护费是得到云南省政府批准的,并以行政事业性方式收取。郑渊洁表示,感谢郑市长的回信,但对收取维护费的行为仍旧存疑。
  据悉,这不是丽江古城维护费第一次引发争议。最近一次是在2016年6月,丽江古城约千家商户关门停业,以此抵制古城保护管理局增设收费关卡向游客征收古城维护费。据了解,古城维护费被界定为行政事业性的法定收费,但在收取上却存在很大的弹性空间。2015年开始,古城管理方突然增设收费关卡,收费截止时间从之前的每天下午6点延长到晚上9点;收费标准也经历了从最初的20元到现今80元的涨幅。
  丽江的未来在设卡收费之外
  不同于很多景区,今天的丽江古城就像是店家遍布的商业综合体,其商业经营的密度,怕是其他景区难以比拟的。在这种背景下,若还依赖于原始化的古城維护费来实现旅游发展,实在让人难以置信。丽江古城作为中国古城旅游市场的代表性景点,这种传统性的经营模式,也与其标榜的优越性之间出现了某种反差。可以说,如何找到多赢的、具有可持续性的发展方式,摆脱同质化竞争的泥淖和对门票经济的依赖,已是摆在丽江古城管理者面前最为迫切的议题。
  这方面,丽江不缺学习对象。杭州西湖免门票案例自不必说,更接近的例子是去年4月开始,凤凰古城取消了已收取3年的门票。随着中国旅游市场需求结构的变化,旅游产业转型升级,景区淡化门票经济,在创新旅游资源供给上谋求卖点,已是大势所趋。与其继续指望着古城维护费过日子,不如尽早谋划转型,做大市场的蛋糕。收取了10多年的古城维护费,近年来遭遇的反对、质疑声越来越大,不光因为游客的权利意识越来越高,也暗示着丽江古城传统的发展路径和模式,已经走到一个必须改变的临界点。就此或可以说,只有摆脱对古城维护费的依赖,丽江方能找到前景更好的未来。
  收取古城维护费,别忽略游客意愿
  丽江古城该不该收取维护费,可以说是公众心中共同的疑问。2015年,增设收费关卡后,古城游客骤减,白天路上几乎没有游人,导致商铺亏本经营,古城维护费使得古城的客源结构发生了变化。在景区乱收费屡禁不止的语境里,寄望游客心甘情愿地掏出价格并不低的古城维护费,显然难度不小。而且丽江古城作为一个5A级景区,有别于其他5A级景区,它并没有门票收入。因此,从一开始,古城维护费便承担起了丽江古城的门票功能。80元是门票还是古城维护费,或直接影响到游客的接受程度。
  在丽江市长的回应中,并未说明80元收费的成本依据如何。收费标准是综合多种因素形成的,而作为消费主体的游客,其意愿自然也应在参考的范畴之内。公众关心的另一个问题是,既然游客缴纳了类似于门票的古城维护费,那么对于费用的流向和使用便享有知情权。仅靠政府在官网上公示费用的征收和花费项目,并不能保证其合理应用。应当由第三方机构参与审核审计,并给出权威公示。
  其实,古城征收维护费事件发生的背后,反映的是这些作为世界文化遗产地的古城,在利用征收费用维护景区与旅游开发上的张力。如何最大限度地保护文化遗产不被破坏,如何最大限度地保障游客的权益不受损害,是相关部门需要思考和落实的问题。
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