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【摘要】；控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展有重要意义，也是建筑工程造价管理中需要解决的问题。
【关键词】：控制造价的意义，国外控制造价的方法，国内控制造价方法的比对，控制造价的措施
一、 我国工程造价管理的现状
工程造价控制，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关方面的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。
我国在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行政管理计划定价方式，因此，人们对工程造价管理没有足够的重视，建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体质的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于我国实行的是概、预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超过估算，预算超过概算，决算超过预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。
二、工程造价的控制意义
在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。控制工程造价不仅仅是防止投资破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
三、国内工程造价控制的现状
我国建筑业起步较晚，但是发展飞速，建筑业投资占我国全社会固定资产投资总额逐年上升。但同时，我国建筑业的项目管理水平却没有与时俱进，还停留在比较落后的水平。主要表现在：把项目成本控制的注意力过分的放在了施工环节，轻视工程项目管理中的技术管理，项目成本控制各阶段“各扫门前雪”，不注重利用先进的项目管理工具和方法，项目运作过程中重实施，轻计划等。
传统的成本控制概念主要是对项目建设施工阶段的建安成本进行控制，其主要方法是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和闲置，及时纠正将要反生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证项目成本目标的实现，达到成本控制的目的，降低项目成本，提高经济效益。
传统的成本控制概念主要是对工程项目建设施工阶段的建安成本进行控制，其主要方法是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开始，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证项目成本目标的实现，达到成本控制的目的，降低项目成本，提高经济效益。
五、工程造价的控制措施及方法
以设计阶段为全过程造价控制、用主动控制以取得令人满意结果；技术与经济相结合。进行详细论证，力求在技术先进基础上，经济合理，有效控制工程造价。以求合理使用人力、物力、财力，取得好的投资效益。控制造价就是控制项目投资。招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。要想有效地控制工程造价就要从以下六条原则做起：
（一）、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制
工程造价控制贯穿项目建设全过程，但是必须突出重点。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用以及该项目使用期满后的报废财产、拆除费用等。据分析，设计费一般只相当于建设工程全费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
长期以来，人们通常对工程造价的控制只注重施工阶段及预、结算的审核，忽视对设计阶段的造价控制。其实，设计阶段对工程项目投资的影响是决定性的。有资料报道，这种影响程度达60%以上。可以说设计阶段对工程造价的控制是战略性、全局性的。而施工阶段对工程造价的控制是战术性、局部性的，所以我们应该以设计阶段为重点进行工程造价的控制，而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿到设计的各个阶段，并包括对设计的修改及变更。为此工程设计人员与技术经纪人员应密切配合，克服相互脱节的状态，使设计与概（预）算形成有机的整体，使“图画”与“算账”统一起来，彻底扭转设计概算失控的现象。
（三）、技术与经济相结合控制工程造价最有效手段
长期一来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离，许多国外专家指出，中国工程技术人员技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比几乎不分上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范、施工规范落后。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度角度审核费用开支，难以有效地控制工程造价。
（四）、公平竞争合理招投标
实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的按照项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确。对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好的施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，使建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
六、总结
由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制，并且以设计阶段为重点的建设全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工程，对保证和加速经济发展具有重要的意义。
参考文献
[1]、何辉、吴瑛：《建筑工程计量与计价》、中国建筑工业出版社、2007年；
[2]、浙江省建设工程造价管理总站：《浙江省建筑工程预算定额》、中国计划出版社、2007年；
[3]、沈伟：《浅谈建设项目设计阶段的工程造价控制》《工程造价管理》、中国计划出版社、2008年第5期；
【关键词】：控制造价的意义，国外控制造价的方法，国内控制造价方法的比对，控制造价的措施
一、 我国工程造价管理的现状
工程造价控制，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建筑工程的经济效益和有关方面的经济权益所进行的对工程造价全过程、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。
我国在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行政管理计划定价方式，因此，人们对工程造价管理没有足够的重视，建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体质的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于我国实行的是概、预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超过估算，预算超过概算，决算超过预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。
二、工程造价的控制意义
在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。控制工程造价不仅仅是防止投资破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。
三、国内工程造价控制的现状
我国建筑业起步较晚，但是发展飞速，建筑业投资占我国全社会固定资产投资总额逐年上升。但同时，我国建筑业的项目管理水平却没有与时俱进，还停留在比较落后的水平。主要表现在：把项目成本控制的注意力过分的放在了施工环节，轻视工程项目管理中的技术管理，项目成本控制各阶段“各扫门前雪”，不注重利用先进的项目管理工具和方法，项目运作过程中重实施，轻计划等。
传统的成本控制概念主要是对项目建设施工阶段的建安成本进行控制，其主要方法是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和闲置，及时纠正将要反生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证项目成本目标的实现，达到成本控制的目的，降低项目成本，提高经济效益。
传统的成本控制概念主要是对工程项目建设施工阶段的建安成本进行控制，其主要方法是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开始，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证项目成本目标的实现，达到成本控制的目的，降低项目成本，提高经济效益。
五、工程造价的控制措施及方法
以设计阶段为全过程造价控制、用主动控制以取得令人满意结果；技术与经济相结合。进行详细论证，力求在技术先进基础上，经济合理，有效控制工程造价。以求合理使用人力、物力、财力，取得好的投资效益。控制造价就是控制项目投资。招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。要想有效地控制工程造价就要从以下六条原则做起：
（一）、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制
工程造价控制贯穿项目建设全过程，但是必须突出重点。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用以及该项目使用期满后的报废财产、拆除费用等。据分析，设计费一般只相当于建设工程全费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
长期以来，人们通常对工程造价的控制只注重施工阶段及预、结算的审核，忽视对设计阶段的造价控制。其实，设计阶段对工程项目投资的影响是决定性的。有资料报道，这种影响程度达60%以上。可以说设计阶段对工程造价的控制是战略性、全局性的。而施工阶段对工程造价的控制是战术性、局部性的，所以我们应该以设计阶段为重点进行工程造价的控制，而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿到设计的各个阶段，并包括对设计的修改及变更。为此工程设计人员与技术经纪人员应密切配合，克服相互脱节的状态，使设计与概（预）算形成有机的整体，使“图画”与“算账”统一起来，彻底扭转设计概算失控的现象。
（三）、技术与经济相结合控制工程造价最有效手段
长期一来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离，许多国外专家指出，中国工程技术人员技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比几乎不分上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范、施工规范落后。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度角度审核费用开支，难以有效地控制工程造价。
（四）、公平竞争合理招投标
实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的按照项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确。对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好的施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，使建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
六、总结
由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制，并且以设计阶段为重点的建设全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工程，对保证和加速经济发展具有重要的意义。
参考文献
[1]、何辉、吴瑛：《建筑工程计量与计价》、中国建筑工业出版社、2007年；
[2]、浙江省建设工程造价管理总站：《浙江省建筑工程预算定额》、中国计划出版社、2007年；
[3]、沈伟：《浅谈建设项目设计阶段的工程造价控制》《工程造价管理》、中国计划出版社、2008年第5期；