论文部分内容阅读
江西省南昌市青山湖区地处南昌市城乡交接地段，至2014年8月底，全区共有区属公办义务教育学校44所，其中，小学33所、十二年一贯制学校1所、九年一贯制学校10所。区职业学校1所、区少儿活动中心1所，区体校1所，区属公办幼儿园3所。目前，全区小学适龄儿童入学率、巩固率均达到100%，小升初比率100%，2013年初中巩固率91.1%，初中在校年辍学率0.09%，三残儿童入学率91.73%。面对这样复杂的环境，青山湖区是怎样做到高位而全面发展的呢？
记者：过去青山湖区的教育是南昌市教育的一块短板，但是通过近几年的努力，青山湖区的教育迅速崛起，并使义务教育达到均衡，这些成绩的取得，你们是怎么做到的？
胡小明：近几年来，青山湖区的教育不断发展，也取得了些成绩，我想这主要得益于我们做到以下三点：
一是青山湖区委、区政府高度重视，不断加大教育投入。青山湖区委、区政府非常重视教育的发展，始终站在教育兴区的战略高度，把“教育兴区、教育强区”列为全区经济和社会发展的重要内容之一，不断完善“以区为主”教育经费投入保障机制，优先保障教育投入，确保教育经费“三个增长”。同时，为了给青山湖区教育发展提供政策保障，青山湖区委、区政府先后于2009年制定下发《关于进一步加快全区教育事业发展的若干措施》（湖发〔2009〕14号），以及于2014年制定下发《关于进一步加强全区教育事业发展的若干意见》（湖发〔2014〕17号）（以下简称《意见》），分别提出38条和20条促进全区教育事业发展的具体措施。特别是在加大投入上真抓实干，例如，《意见》中提出，自2014年起，在省、市规定的义务教育生均教育公用经费的标准基础上，适当增加全区公办学校生均教育公用经费。学生数在500人（含）以下的学校每人每年增加200元，学生数在500至1000人之间的学校每人每年增加150元，学生数在1000（不含）人以上的学校每人每年增加100元。仅此一项，我区每年需增加的教育投入约600万元。
二是实施学校标准化建设、优化教育网点布局。2011～2013年，青山湖区先后投入了2.2亿元，实施标准化校园建设，完成了湖坊学校、华安学校、青新小学等25个教学楼新改扩建项目，建筑面积达13万多平方米，建设现代化运动场13个，铺设塑胶地面6万多平方米。投入了1500余万元用于学校美化亮化和校园文化建设。投入3600余万元，为学校新配各类教学器材29万多件（套），全区所有学校现代教育技术装备、图书馆藏资料和音体美等教学器材得到了极大的改善，全区所有班级实现了“班班通”，初中生均图书30册，小学生均图书20册。2014年，青山湖区又有10个校建项目纳入青山湖区重点项目工程，预计投入资金将达3.29亿元，其中义坊学校、胡家小学、佛塔小学新建工程已于2014秋季开学投入使用；京东学校二期工程、南钢学校运动场馆改造工程等8个工程已进场动工。这些项目建成后，将为青山湖区新增校舍建筑面积1.36万平方米，有效改善青山湖区近1.8万名学生的就学问题，并进一步优化全区教育网点。随着青山湖区的教育网点布局不断优化，教学资源逐步整合强化，青山湖区的中小学学校数由之前的62所减少到目前的44所（包括扬子洲的5所中小学）。
三是引进教育人才、落实老师待遇。近几年来，青山湖区共选调、招聘优秀教师700多人，有效解决了教师严重缺编问题。同时又分批面向全区招聘了18名教研员，将优秀拔尖人才选拔到教研岗位上来，充实教研力量。目前，青山湖区共有省市模范教师、优秀教师15人，国家级、省级和市级骨干教师250人，省市教学标兵9人，享受市政府津贴1人，市级名师2人。另外，青山湖区教师工资、津贴补助、社会保险待遇与公务员一视同仁，免费享受体检待遇。教师绩效工资每人每年2.85万元，农村边远地区教师享有人均每月210元特殊津贴，最高的达360元。为全区2463名任课教师每人配备一台笔记本电脑。同时，全区每年教师节拿出30多万重奖优秀教师，全国一等奖奖励1万、省一等奖奖励5千元、市一等奖奖励3千元。在2014年印发的《意见》中，又明确提出，对荣获国家级名师、名校长每人一次性奖励10万元，省级名师、名校长每人一次性奖励5万元，市级名师、名校长每人一次性奖励3万元。
记者：刚刚您谈到了近几年来青山湖区不断加大教育投入，在校建、教学设施装配以及教师待遇方面都取得了很大成效。我们现在倡导的教育均衡，是指孩子们不但要享受同等的教育条件，还应该拥有优秀的老师和高质量的教学。在提高学校教育教学方面，你们又是如何做的呢？
胡小明：经过几年大刀阔斧的建设之后，青山湖区学校的硬件建设基本达标。现在我们面临的问题是怎样提高教育内涵，实现高位均衡发展。我们主要采取了三大措施：
一是推行校长、教师交流轮岗制。2014年，江西省出台了《关于推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见（试行）》，其实，青山湖区早在2008年就开始推行交流制度。青山湖区深知本区城乡插花地带的特点，非常重视师资水平的全面提升。自2008年实施交流制度以来，青山湖区逐年推进城乡教师和城乡学校校长交流工作，交流方式已从单一的单向交流逐步过渡到现在的城乡（强弱）学校交流、校长任职交流、学区内交流三种交流方式融合的交流机制。交流对象为学校在职老师（男老师50周岁、女老师45周岁以上除外），其中以下两类老师必须要参与交流：一是城区学校需评、聘中高级职称但无农村学校任教经历的教师；二是没有城区学校任教经历的年轻农村教师（年龄在35周岁以下）。过去几年，青山湖区中小学校已完成城乡干部教师交流220多人。2014年，全区进一步加大交流力度，新交流干部、教师167人。
二是加强内外学区化建设。为提升城乡教育整体水平，青山湖区积极开展结对帮扶，建立城区学校与农村学校结对帮扶制度，全区15所城区学校每所对应1至2所农村学校，引导和帮助农村学校发展。2013年，青山湖区教体局制定并下发《青山湖区义务教育阶段学区化管理改革试点工作实施方案》。青山湖区17所学校纳入学区建设试点，按照优化组合的原则，采取1+1或1+X模式组成七个学区，以后我们还将逐步扩大学区学校数，形成较为稳定的学区。 在充分调动利用内部优秀资源的同时，青山湖区不断开拓创新，积极从外部引进优质教育资源。2014年，青山湖区不断与本区域内的优质学校联合办学。一是香溢花城小学与南昌师范附属实验小学教育集团合作办学，对外挂牌为南师附小香溢花城校区，二是义坊学校与南昌市第三中学合作办学，对外挂牌为南昌市三中罗家校区。
三是创建学校特色品牌。通过开展“一校一品”工程建设，发挥各自优势，打造办学特色。新才学校的“随班就读”融合教育、铁路二小的“墨香校园、数字校园”、青新小学的“绿色环保”等一批特色教育品牌脱颖而出。
记者：据了解，青山湖区是我们南昌市外来人口主要集中地，作为教育主管部门，你们采取了什么措施？外来人口子女在你们区域接收的教育现状如何呢？
胡小明：我们采取多种措施，积极保障外来务工人员子女享受平等义务教育权利。青山湖区政府先后下发了《青山湖区进城务工人员就业农民子女义务教育工作暂行办法》和《关于深入开展“服务新青山湖人（流动人口）建设和谐青山湖”活动的实施方案》等文件，要求对外来务工人员子女接受教育一视同仁，做到就近入学，混合编班。同时，不断增加接收外人务工人员子女就读的学校，2010年还只有6所，现在已经扩充为所有学校。
2014年，全区公办学校共接收外来务工人员随迁子女12553人，占全区公办学校中小学生总数的27.5%，是全省接收外来务工人员子女就读最多的县区，每年将增加教育事业费支出1亿多元。2014年秋季，全区公办小学新生招生人数约6662人，其中随迁子女约2443人，占公办小学招生总人数的36.6%；公办初中新生招生人数约3303人，其中随迁子女约745人，占公办初中报名总人数的23%。
记者：党的十八大以来，习近平总书记非常重视教育的公平性，一再强调，要努力让每个孩子享有受教育的机会，要努力让每个适龄儿童都能享受良好的教育，都有人生出彩的机会，都能实现个人的梦想和追求。对此，您是怎样做的呢？
胡小明：青山湖区除了致力于均衡发展义务教育，让城乡孩子同等享受优质教育之外，还把特殊群体平等接受义务教育作为重大的民生工程，特别是残疾儿童少年的教育。
目前，青山湖区确立了“随班就读为主、特教学校为辅”的工作思路，切实地将残疾儿童教育纳入九年义务教育。我区以我省首所“随班就读”试点的新才学校为依托，积极发展融合教育，让更多的残疾儿童走进校园，享受正常校园生活。另外，由于历史的原因，青山湖区一直没有特教学校，为妥善解决我区特殊残疾儿童接受义务教育的问题，青山湖区先后与南昌市育智学校、南昌市盲童学校、南昌市启音学校签订接收我区适龄残疾（弱智）儿童正常就读，而我区每年向三校各校捐助10000元的协议。残疾程度较轻的“三残”儿童让其融入校园，接受“随班就读”教育，残疾程度较重的“三残”儿童则到相关专业学校接受特殊教育。
在《意见》中，特殊教育作为独立的一条列了出来，文件中要求逐步提高残疾儿童生均经费，按一般生均经费的6倍予以保障，从2014年开始，将每人每年1000元的标准提高至每人每年4000元，以后逐年增加，2015年达到每人每年5000元，2016年达到每人每年6000元。同时，增配一定数量的专业教师，提高我区特殊教育水平。（来源：江西教育网）
记者：过去青山湖区的教育是南昌市教育的一块短板，但是通过近几年的努力，青山湖区的教育迅速崛起，并使义务教育达到均衡，这些成绩的取得，你们是怎么做到的？
胡小明：近几年来，青山湖区的教育不断发展，也取得了些成绩，我想这主要得益于我们做到以下三点：
一是青山湖区委、区政府高度重视，不断加大教育投入。青山湖区委、区政府非常重视教育的发展，始终站在教育兴区的战略高度，把“教育兴区、教育强区”列为全区经济和社会发展的重要内容之一，不断完善“以区为主”教育经费投入保障机制，优先保障教育投入，确保教育经费“三个增长”。同时，为了给青山湖区教育发展提供政策保障，青山湖区委、区政府先后于2009年制定下发《关于进一步加快全区教育事业发展的若干措施》（湖发〔2009〕14号），以及于2014年制定下发《关于进一步加强全区教育事业发展的若干意见》（湖发〔2014〕17号）（以下简称《意见》），分别提出38条和20条促进全区教育事业发展的具体措施。特别是在加大投入上真抓实干，例如，《意见》中提出，自2014年起，在省、市规定的义务教育生均教育公用经费的标准基础上，适当增加全区公办学校生均教育公用经费。学生数在500人（含）以下的学校每人每年增加200元，学生数在500至1000人之间的学校每人每年增加150元，学生数在1000（不含）人以上的学校每人每年增加100元。仅此一项，我区每年需增加的教育投入约600万元。
二是实施学校标准化建设、优化教育网点布局。2011～2013年，青山湖区先后投入了2.2亿元，实施标准化校园建设，完成了湖坊学校、华安学校、青新小学等25个教学楼新改扩建项目，建筑面积达13万多平方米，建设现代化运动场13个，铺设塑胶地面6万多平方米。投入了1500余万元用于学校美化亮化和校园文化建设。投入3600余万元，为学校新配各类教学器材29万多件（套），全区所有学校现代教育技术装备、图书馆藏资料和音体美等教学器材得到了极大的改善，全区所有班级实现了“班班通”，初中生均图书30册，小学生均图书20册。2014年，青山湖区又有10个校建项目纳入青山湖区重点项目工程，预计投入资金将达3.29亿元，其中义坊学校、胡家小学、佛塔小学新建工程已于2014秋季开学投入使用；京东学校二期工程、南钢学校运动场馆改造工程等8个工程已进场动工。这些项目建成后，将为青山湖区新增校舍建筑面积1.36万平方米，有效改善青山湖区近1.8万名学生的就学问题，并进一步优化全区教育网点。随着青山湖区的教育网点布局不断优化，教学资源逐步整合强化，青山湖区的中小学学校数由之前的62所减少到目前的44所（包括扬子洲的5所中小学）。
三是引进教育人才、落实老师待遇。近几年来，青山湖区共选调、招聘优秀教师700多人，有效解决了教师严重缺编问题。同时又分批面向全区招聘了18名教研员，将优秀拔尖人才选拔到教研岗位上来，充实教研力量。目前，青山湖区共有省市模范教师、优秀教师15人，国家级、省级和市级骨干教师250人，省市教学标兵9人，享受市政府津贴1人，市级名师2人。另外，青山湖区教师工资、津贴补助、社会保险待遇与公务员一视同仁，免费享受体检待遇。教师绩效工资每人每年2.85万元，农村边远地区教师享有人均每月210元特殊津贴，最高的达360元。为全区2463名任课教师每人配备一台笔记本电脑。同时，全区每年教师节拿出30多万重奖优秀教师，全国一等奖奖励1万、省一等奖奖励5千元、市一等奖奖励3千元。在2014年印发的《意见》中，又明确提出，对荣获国家级名师、名校长每人一次性奖励10万元，省级名师、名校长每人一次性奖励5万元，市级名师、名校长每人一次性奖励3万元。
记者：刚刚您谈到了近几年来青山湖区不断加大教育投入，在校建、教学设施装配以及教师待遇方面都取得了很大成效。我们现在倡导的教育均衡，是指孩子们不但要享受同等的教育条件，还应该拥有优秀的老师和高质量的教学。在提高学校教育教学方面，你们又是如何做的呢？
胡小明：经过几年大刀阔斧的建设之后，青山湖区学校的硬件建设基本达标。现在我们面临的问题是怎样提高教育内涵，实现高位均衡发展。我们主要采取了三大措施：
一是推行校长、教师交流轮岗制。2014年，江西省出台了《关于推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见（试行）》，其实，青山湖区早在2008年就开始推行交流制度。青山湖区深知本区城乡插花地带的特点，非常重视师资水平的全面提升。自2008年实施交流制度以来，青山湖区逐年推进城乡教师和城乡学校校长交流工作，交流方式已从单一的单向交流逐步过渡到现在的城乡（强弱）学校交流、校长任职交流、学区内交流三种交流方式融合的交流机制。交流对象为学校在职老师（男老师50周岁、女老师45周岁以上除外），其中以下两类老师必须要参与交流：一是城区学校需评、聘中高级职称但无农村学校任教经历的教师；二是没有城区学校任教经历的年轻农村教师（年龄在35周岁以下）。过去几年，青山湖区中小学校已完成城乡干部教师交流220多人。2014年，全区进一步加大交流力度，新交流干部、教师167人。
二是加强内外学区化建设。为提升城乡教育整体水平，青山湖区积极开展结对帮扶，建立城区学校与农村学校结对帮扶制度，全区15所城区学校每所对应1至2所农村学校，引导和帮助农村学校发展。2013年，青山湖区教体局制定并下发《青山湖区义务教育阶段学区化管理改革试点工作实施方案》。青山湖区17所学校纳入学区建设试点，按照优化组合的原则，采取1+1或1+X模式组成七个学区，以后我们还将逐步扩大学区学校数，形成较为稳定的学区。 在充分调动利用内部优秀资源的同时，青山湖区不断开拓创新，积极从外部引进优质教育资源。2014年，青山湖区不断与本区域内的优质学校联合办学。一是香溢花城小学与南昌师范附属实验小学教育集团合作办学，对外挂牌为南师附小香溢花城校区，二是义坊学校与南昌市第三中学合作办学，对外挂牌为南昌市三中罗家校区。
三是创建学校特色品牌。通过开展“一校一品”工程建设，发挥各自优势，打造办学特色。新才学校的“随班就读”融合教育、铁路二小的“墨香校园、数字校园”、青新小学的“绿色环保”等一批特色教育品牌脱颖而出。
记者：据了解，青山湖区是我们南昌市外来人口主要集中地，作为教育主管部门，你们采取了什么措施？外来人口子女在你们区域接收的教育现状如何呢？
胡小明：我们采取多种措施，积极保障外来务工人员子女享受平等义务教育权利。青山湖区政府先后下发了《青山湖区进城务工人员就业农民子女义务教育工作暂行办法》和《关于深入开展“服务新青山湖人（流动人口）建设和谐青山湖”活动的实施方案》等文件，要求对外来务工人员子女接受教育一视同仁，做到就近入学，混合编班。同时，不断增加接收外人务工人员子女就读的学校，2010年还只有6所，现在已经扩充为所有学校。
2014年，全区公办学校共接收外来务工人员随迁子女12553人，占全区公办学校中小学生总数的27.5%，是全省接收外来务工人员子女就读最多的县区，每年将增加教育事业费支出1亿多元。2014年秋季，全区公办小学新生招生人数约6662人，其中随迁子女约2443人，占公办小学招生总人数的36.6%；公办初中新生招生人数约3303人，其中随迁子女约745人，占公办初中报名总人数的23%。
记者：党的十八大以来，习近平总书记非常重视教育的公平性，一再强调，要努力让每个孩子享有受教育的机会，要努力让每个适龄儿童都能享受良好的教育，都有人生出彩的机会，都能实现个人的梦想和追求。对此，您是怎样做的呢？
胡小明：青山湖区除了致力于均衡发展义务教育，让城乡孩子同等享受优质教育之外，还把特殊群体平等接受义务教育作为重大的民生工程，特别是残疾儿童少年的教育。
目前，青山湖区确立了“随班就读为主、特教学校为辅”的工作思路，切实地将残疾儿童教育纳入九年义务教育。我区以我省首所“随班就读”试点的新才学校为依托，积极发展融合教育，让更多的残疾儿童走进校园，享受正常校园生活。另外，由于历史的原因，青山湖区一直没有特教学校，为妥善解决我区特殊残疾儿童接受义务教育的问题，青山湖区先后与南昌市育智学校、南昌市盲童学校、南昌市启音学校签订接收我区适龄残疾（弱智）儿童正常就读，而我区每年向三校各校捐助10000元的协议。残疾程度较轻的“三残”儿童让其融入校园，接受“随班就读”教育，残疾程度较重的“三残”儿童则到相关专业学校接受特殊教育。
在《意见》中，特殊教育作为独立的一条列了出来，文件中要求逐步提高残疾儿童生均经费，按一般生均经费的6倍予以保障，从2014年开始，将每人每年1000元的标准提高至每人每年4000元，以后逐年增加，2015年达到每人每年5000元，2016年达到每人每年6000元。同时，增配一定数量的专业教师，提高我区特殊教育水平。（来源：江西教育网）