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党的十六届四中全会作出的<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>,站在时代和战略的高度,向全党发出了"营造全民学习、终身学习的浓厚氛围,推动建立学习型社会"的号召,其目的在于提高干部队伍整体素质,培养和造就一支具有公仆意识、廉洁、勤政,能适应改革开放和社会主义现代化建设需要的高素质、专业化的干部队伍.