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上海应依托自贸试验区和临港新片区的制度创新优势,发挥位于海上丝绸之路、沿海运输通道和长江黄金水道交汇点的区位优势,坚持"市场主导、聚焦重点、项目带动、平台支撑和区域协同"的策略,创新经贸投资合作、产业核心技术研发、国际化融资模式,增强金融服务功能,探索具有国际竞争力的离岸税制安排,重点建设服务"一带一路"的金融、大宗商品、技术和人才市场配置枢纽。