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摘要：市政工程建设是城市建设的重点，当前在市政工程施工中出现的安全问题使得市政工程建设受到质疑，为了转变这种情况，工程管理者必须重视对安全问题的管理，深入分析市政工程建设中的不安全因素，认真总结工程建设中安全事故产生的原因，积极探索确保工程建设安全的相关对策。
关键词：市政工程；特点；安全隐患；管理措施
1.市政工程的特点
1.1相对工期较紧。市政工程在施工过程中，工期会受到多方因素的制约。如受拆迁的影响、管线迁改不到位、设计变更频繁等，这些因素如果不及时解决，会阻碍工程的正常施工秩序，从而导致相对工期的缩短，造成人、机、物等各资源的投入增加，无形中加大了安全的管理风险。
1.2危险性大。市政工程不像单一的房建项目，涉及到地铁、隧道、水上作业、爆破作业等多种类型，因专业化分工造成机械设备种类多、作业方法多样性、多工种交叉、人员流动性大，同时受地理条件、地质情况的影响较大，使得市政施工的危险性大。
1.3周边干扰的因素较多。市政工程一般处在市区，多数工程在施工过程中不断流，因而受交通干扰、周边环境干扰、施工中工序间的相互干扰甚至地质条件的干扰，这些都是市政工程施工过程中经常遇到的可能导致事故的安全隐患。
2.市政施工中的安全隐患
2.1高空作业环节的危险后果影响范围较广。在桥梁项目施工的过程中，高空作业环节很多；同时，由于施工项目属于重要的道路交通工程，在工程项目的下方和两侧均是行人和车辆通行的重要通道，一旦发生作业事故，则影响的不仅是高空作业人员的施工安全，更有可能波及下方和两侧的行人和车辆，造成严重的施工事故。
2.2施工环境和作业场所条件复杂。市政工程不仅仅包括道路桥梁项目和市政高架桥项目等高空作业工程项目，同时也有大量的深基坑项目和地下空间工程项目（如地下管线和人防通道等）；不仅仅有各种大型的主体建设工程项目，也存在数量众多、类型各异的管线配套施工工程项目；不仅仅有各种新建施工工程项目，也有整治施工和改造施工等工程项目；不仅仅有位于市内繁华区域的施工工程项目，也有在空旷郊区进行施工的工程项目。归纳起来，施工环境類型多样、作业场所条件不一是市政工程项目的重要特征之一，更是增加施工危险指数的重要因素之一。
2.3施工人员的安全意识参差不齐。在市政工程项目中，活跃在施工一线的人员不乏是缺少市政工程施工经验、综合素质相对较低、缺少必要的安全施工意识的农民工。他们通常对于违反安全操作规范的危害性认识不足，同时也很难有效地控制自身在施工当中的种种不良行为。
2.4工程分包现象普遍存在、安全施工漏洞较多。有相当一部分的市政工程存在着工程分包现象，施工单位对于分包工程的管理通常由其委派的几个技术人员完成。首先是技术人员数量太少，对于工程量较大的分包工程显然会疲于应付，无法保证施工质量；其次，分管施工安全的技术人员更是稀少，几乎不可能落实责任追究制，严重影响了工程施工安全管理和监督的落实。
3.市政工程施工安全管理措施
3.1建立健全市政工程施工安全规章制度
建立健全市政工程施工安全规章制度是安全管理工作的重中之重，作为市政安全管理的一项重要制度内容，为其施工提供了一个重要的保障，实现了安全生产管理制度化。这一安全制度的建立与完善，必须以安全法律和行业规定作为依据，确保建立一个涵盖面全、针对性强的市政工程施工安全规章制度，并保证其能够具备可操作性和时效性，将各级部门的安全生产工作中的任务做一个明确界定。
3.2构建安全组织管理机构
市政工程施工安全管理作为一个系统性的工程，其中的每一个环节都是不可或缺的。作为全部工程安全的负责人，秉持一个认真负责的态度，总揽全局，在内部设置一个安全组织机构，这一机构的设置以高效精干为原则，选拔有较强的责任心以及具备丰富的现场实际经验的人员担任，这样才能确保指挥统一，工作协调一致。
市政工程施工安全管理机构的日常工作内容是负责检查、监督以及指导企业进行安全生产，并将安全指令的顺利下达给各个部门，严格检查安全防护设施，监督安全措施落实的情况。与此同时，还要对市政工程施工过程中的违反安全生产的行为进行处罚，对已经发生的事故进行调查分析，并及时作出相应的处置。
3.3提高施工队伍的整体素质
针对施工人员普遍存在安全意识薄弱、安全危险认识不到位以及施工经验欠缺的问题，要集中力量对安全施工队伍的进行培养培训。
一方面可以健全培训教育体系，有目的、有针对性的培养安全管理人才，并向社会广泛吸纳专业人才；另一方面，在对人员进行培训的时候，要安全技能教育以及安全知识教育全面贯穿到培训体系之中，建立市政工程施工人员的准入机制，从源头上采取措施，这样有助于缓解施工单位随意用工的现象，并进一步提升市政工程施工人员的全面素养。
3.4采取安全技术措施
安全技术措施是为了防止工伤事故和职业病的危害，在施工中针对工厂特点、环境条件、作业方法、施工机械、供电设备等制定的确保工程安全施工的技术措施。安全技术措施重点解决具体的生产活动中的危险因素的控制，预防和消除事故危害。事故发生后，安全技术措施应迅速将重点转移到防止将事故扩大，尽量减少事故损失，避免引发其它事故。安全技术措施必须针对具体的危险因素或不安全状态，因此，评价安全技术措施的唯一标准是对事件的控制效果。
通常可以采取以下途径：选择合理的设计方案、工艺；选用理想的原材料、安全设备；控制与强化长期使用中的状态，从根本上解决对人的伤害作用；采取机械设备的安全装置，防止发生机械故障和发生意外时系统仍能保证安全。
3.4加强危险源的识别与控制
（1）市政工程在施工生产经营活动中最常见的危险源有：施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、各类地下管道的保护、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。
（2）对市政工程施工的危险源识别和确定要准确，才能有效的制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，并设置危险源安全标志牌，任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。
4.结语
随着中国经济的快速发展，城市建设中市政工程建设规模也越来越大。市政工程，包括最常见的道路建设施工和排水管道工程施工，都是城市市政基础设施建设的重要组成部分，其工程质量的形成，必然是工程建设主体的质量行为和质量活动的结果，是城市市政工程产品使用价值的集中表现。只有满足安全、适用、经济、美观等特性的施工质量要求的市政工程，才具有供城市市民们安心使用的价值，并取得市政投资的效果。
参考文献：
[1]朱建国.浅谈市政道路工程施工质量的控制[J].科技资讯，2009，（20）.
[2]潘海明.建筑工程项目施工管理分析[J].科技信息，2010，（05）.
[3]柯明.建设项目施工管理的重点与方法分析[J].硅谷，2010，（06）.
[4]杨娟，胡文强.浅谈市政工程施工质量控制，山西科技，2010（2）.
[5]苏敬志.对市政道路工程施工质量的探讨，山西科技，2009（3）.
关键词：市政工程；特点；安全隐患；管理措施
1.市政工程的特点
1.1相对工期较紧。市政工程在施工过程中，工期会受到多方因素的制约。如受拆迁的影响、管线迁改不到位、设计变更频繁等，这些因素如果不及时解决，会阻碍工程的正常施工秩序，从而导致相对工期的缩短，造成人、机、物等各资源的投入增加，无形中加大了安全的管理风险。
1.2危险性大。市政工程不像单一的房建项目，涉及到地铁、隧道、水上作业、爆破作业等多种类型，因专业化分工造成机械设备种类多、作业方法多样性、多工种交叉、人员流动性大，同时受地理条件、地质情况的影响较大，使得市政施工的危险性大。
1.3周边干扰的因素较多。市政工程一般处在市区，多数工程在施工过程中不断流，因而受交通干扰、周边环境干扰、施工中工序间的相互干扰甚至地质条件的干扰，这些都是市政工程施工过程中经常遇到的可能导致事故的安全隐患。
2.市政施工中的安全隐患
2.1高空作业环节的危险后果影响范围较广。在桥梁项目施工的过程中，高空作业环节很多；同时，由于施工项目属于重要的道路交通工程，在工程项目的下方和两侧均是行人和车辆通行的重要通道，一旦发生作业事故，则影响的不仅是高空作业人员的施工安全，更有可能波及下方和两侧的行人和车辆，造成严重的施工事故。
2.2施工环境和作业场所条件复杂。市政工程不仅仅包括道路桥梁项目和市政高架桥项目等高空作业工程项目，同时也有大量的深基坑项目和地下空间工程项目（如地下管线和人防通道等）；不仅仅有各种大型的主体建设工程项目，也存在数量众多、类型各异的管线配套施工工程项目；不仅仅有各种新建施工工程项目，也有整治施工和改造施工等工程项目；不仅仅有位于市内繁华区域的施工工程项目，也有在空旷郊区进行施工的工程项目。归纳起来，施工环境類型多样、作业场所条件不一是市政工程项目的重要特征之一，更是增加施工危险指数的重要因素之一。
2.3施工人员的安全意识参差不齐。在市政工程项目中，活跃在施工一线的人员不乏是缺少市政工程施工经验、综合素质相对较低、缺少必要的安全施工意识的农民工。他们通常对于违反安全操作规范的危害性认识不足，同时也很难有效地控制自身在施工当中的种种不良行为。
2.4工程分包现象普遍存在、安全施工漏洞较多。有相当一部分的市政工程存在着工程分包现象，施工单位对于分包工程的管理通常由其委派的几个技术人员完成。首先是技术人员数量太少，对于工程量较大的分包工程显然会疲于应付，无法保证施工质量；其次，分管施工安全的技术人员更是稀少，几乎不可能落实责任追究制，严重影响了工程施工安全管理和监督的落实。
3.市政工程施工安全管理措施
3.1建立健全市政工程施工安全规章制度
建立健全市政工程施工安全规章制度是安全管理工作的重中之重，作为市政安全管理的一项重要制度内容，为其施工提供了一个重要的保障，实现了安全生产管理制度化。这一安全制度的建立与完善，必须以安全法律和行业规定作为依据，确保建立一个涵盖面全、针对性强的市政工程施工安全规章制度，并保证其能够具备可操作性和时效性，将各级部门的安全生产工作中的任务做一个明确界定。
3.2构建安全组织管理机构
市政工程施工安全管理作为一个系统性的工程，其中的每一个环节都是不可或缺的。作为全部工程安全的负责人，秉持一个认真负责的态度，总揽全局，在内部设置一个安全组织机构，这一机构的设置以高效精干为原则，选拔有较强的责任心以及具备丰富的现场实际经验的人员担任，这样才能确保指挥统一，工作协调一致。
市政工程施工安全管理机构的日常工作内容是负责检查、监督以及指导企业进行安全生产，并将安全指令的顺利下达给各个部门，严格检查安全防护设施，监督安全措施落实的情况。与此同时，还要对市政工程施工过程中的违反安全生产的行为进行处罚，对已经发生的事故进行调查分析，并及时作出相应的处置。
3.3提高施工队伍的整体素质
针对施工人员普遍存在安全意识薄弱、安全危险认识不到位以及施工经验欠缺的问题，要集中力量对安全施工队伍的进行培养培训。
一方面可以健全培训教育体系，有目的、有针对性的培养安全管理人才，并向社会广泛吸纳专业人才；另一方面，在对人员进行培训的时候，要安全技能教育以及安全知识教育全面贯穿到培训体系之中，建立市政工程施工人员的准入机制，从源头上采取措施，这样有助于缓解施工单位随意用工的现象，并进一步提升市政工程施工人员的全面素养。
3.4采取安全技术措施
安全技术措施是为了防止工伤事故和职业病的危害，在施工中针对工厂特点、环境条件、作业方法、施工机械、供电设备等制定的确保工程安全施工的技术措施。安全技术措施重点解决具体的生产活动中的危险因素的控制，预防和消除事故危害。事故发生后，安全技术措施应迅速将重点转移到防止将事故扩大，尽量减少事故损失，避免引发其它事故。安全技术措施必须针对具体的危险因素或不安全状态，因此，评价安全技术措施的唯一标准是对事件的控制效果。
通常可以采取以下途径：选择合理的设计方案、工艺；选用理想的原材料、安全设备；控制与强化长期使用中的状态，从根本上解决对人的伤害作用；采取机械设备的安全装置，防止发生机械故障和发生意外时系统仍能保证安全。
3.4加强危险源的识别与控制
（1）市政工程在施工生产经营活动中最常见的危险源有：施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、各类地下管道的保护、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。
（2）对市政工程施工的危险源识别和确定要准确，才能有效的制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，并设置危险源安全标志牌，任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。
4.结语
随着中国经济的快速发展，城市建设中市政工程建设规模也越来越大。市政工程，包括最常见的道路建设施工和排水管道工程施工，都是城市市政基础设施建设的重要组成部分，其工程质量的形成，必然是工程建设主体的质量行为和质量活动的结果，是城市市政工程产品使用价值的集中表现。只有满足安全、适用、经济、美观等特性的施工质量要求的市政工程，才具有供城市市民们安心使用的价值，并取得市政投资的效果。
参考文献：
[1]朱建国.浅谈市政道路工程施工质量的控制[J].科技资讯，2009，（20）.
[2]潘海明.建筑工程项目施工管理分析[J].科技信息，2010，（05）.
[3]柯明.建设项目施工管理的重点与方法分析[J].硅谷，2010，（06）.
[4]杨娟，胡文强.浅谈市政工程施工质量控制，山西科技，2010（2）.
[5]苏敬志.对市政道路工程施工质量的探讨，山西科技，2009（3）.