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北京是一个高耗能城市，随着能源供需形势的变化和经济社会的发展，北京市以改善环境质量为基本出发点的现行能源规划和政策，在实施中出现了一些问题和偏差，不能全面地、妥善地解决能源的安全性、环境性、经济性和社会性问题。为了确保北京能源发展和社会经济发展相适应，保障首都经济社会安全，需要认真剖析能源在可持续发展中存在的突出问题，客观总结和评价现行能源政策，提出能源结构调整战略和政策安排。对于出现的这些问题，根据王岐山市长和张茅副市长的批示精神，市发改委有关部门于今年3月提出了《关于进一步完善北京能源政策的意见》，决