随着城市化进程的加快，产生了一系列问题，如交通拥挤、环境污染、基础设施不足、城市发展受限等，制约了城市化进程的持续推进和城市系统功能的正常运转。合理开发城市地下空间，构建三维立体城市，是解决这一系列问题的有效途径，是促进城市土地集约利用，增加城市容量，实现城市社会经济可持续发展的重要方向。我国各大城市（北京、上海、杭州等地）为缓解城市发展空间受限等问题，正在大规模地开发利用城市地下空间。但是，随着城市地下空间的大规模开发利用，暴露出我国城市地下空间管理中存在诸多问题，主要有：政策及法律体系不完善、管理机构不明确、地下空间开发利用率不高、人们对地下空间开发的认识不足等。本文分析了城市地下空间开发利用的主要形式及存在的主要问题，对开发利用城市地下空间提出了几条具体的建议。