推进高校党风廉政建设的思考

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  胡锦涛总书记在第十七届中纪委第三次全会上强调:要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为改革发展稳定提供坚强保证。高校如何结合自身的实际,认真落实好胡总书记的指示精神,是目前高校各级领导和组织要考虑的一项重要工作,也是摆在我们纪检干部面前的新课题、新任务。
  
  一、清醒认识高校党风廉政建设形势
  
  近年来,各高校对党风廉政建设高度重视,在领导干部廉洁自律、规范高校招生考试收费、查办违法违纪案件、反腐倡廉制度建设和源头治理等方面,都取得了很大成绩。但是,当前高校党风廉政建设中出现许多不容忽视的问题,突出表现是经济案件和违规办学乱收费问题频发,影响恶劣。问题主要有三类。
  第一类是资金安全问题。社会上的不法分子利用个别领导干部法制意识、风险意识淡薄以及决策上的失误、管理上的漏洞,采用种种欺诈等手段,千方百计腐蚀干部,非法侵占高校的资金。个别高校在无考察报告、无可行性论证报告、无学校领导班子集体讨论决定的情况下,盲目投资,随意担保,被不法分子诈骗,损失巨大。
  第二类是贪污贿赂案件时有发生。当前高校面临的环境日益复杂,尤其是高校独立法人地位的进一步确立,高校拥有了更多的自主权,高校领导干部处置人、财、物的权力越来越大,腐蚀与反腐蚀的斗争日显突出。
  第三类是违规办学和乱收费。这类事件之所以恶劣,在于它触犯了道德底线,直接侵害了人民群众的利益。
  
  二、充分认识加强高校党风廉政建设的重要性
  
  1.加强高校党风廉政建设,是实现持续发展和维护政治稳定的迫切需要。我们要抓住重要战略机遇期,增强高等教育综合实力、创新能力和国际竞争力。要实现这个战略意图,发展是第一要务。我们要集中精力谋发展,靠的是改革开放,谋的是科学健康的发展。我们要通过加强高校党风廉政建设,树立正气,强化纪律,保证促进发展的各项政策得以落实。
  维护稳定是高校工作中压倒一切的大事。改革大都涉及利益调整,历史的经验值得注意。在高校以改革求发展,改革向纵深发展的时候,尤其要重视加强党风廉政建设,因为任何以权谋私的腐败,都可能侵害国家、集体和群众的利益,都可能激化干群矛盾、影响内部团结,造成高校不稳定,引发社会动荡。
  2.加强高校党风廉政建设,是从严治教、提高学校管理水平的迫切需要。这几年高校规模迅速扩大,加上高校筹资来源的多元化,办学形式的多样化,高校资金、资产大幅增长,高校管理跟不上的问题凸显出来。高校案件之所以时有发生,有外部复杂社会环境影响、社会腐败现象侵蚀和不法分子侵袭的原因,但问题最终还是出在高校内部。最突出的一个问题,就是高校内部管理薄弱,对财务、基建、采購、招生、收费、校产、后勤等容易出问题的部位,管理不到位,漏洞很多,引发出一些违法违纪、不正之风、资金安全以及影响稳定的问题。管理落后是制约我们进一步发展的关键。高校党委要高度重视,加强高校党风廉政建设,采取有力措施,落实强化管理、从严治校的要求。
  3.加强高校党风廉政建设,是办让人民满意的高等教育的迫切需要。我们要培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人,其中反腐倡廉教育是基础性工作的重要组成部分。大学是传承文明的地方,要始终代表先进文化的前进方向,引领社会风气。如果高校出了腐败问题,也会给社会风气带来负面影响。
  
  三、加强高校党风廉政建设重点要做好的工作
  
  1.要加强理论学习,提高认识。进一步坚定理想信念,继续推动马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容,任何时候任何情况下都确保在理想信念上不动摇。
  2.要以改革统揽预防反腐败的各项工作,有效预防腐败的发生。有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针,积极推进制度建设和创新,抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,健全有利于防范腐败的体制机制,加强对权力运行的制约和监督,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
  3.要重视发挥高校纪检监察队伍的作用。纪委是党内执纪监督的专门组织。高校纪委要在党风建设和反腐败工作中协助党委发挥组织协调作用,履行“教育、监督、查处、保障”的职能。高校党委要支持纪检监察部门积极开展工作,落实中央提出的纪检监察机关“只能加强,不能削弱”的精神,舍得把能力强、素质高的干部充实到纪检监察队伍,做到机构落实、编制落实、职级落实、责任落实。
  4.健全严密的监督制约机制。一要重视党内监督,抓紧制定贯彻党内监督有关制度的实施细则和程序性规定。二要重视行政监督,发挥监察与审计作用。三要重视群众监督,用发展民主来防治腐败。这是我们党反腐倡廉的一条重要经验。四是在做好廉政监督的同时,还要注意效能监督,使领导干部正确行使权力。五要探索建立监督的预警机制。
  总之,加强高校党风廉政建设和反腐倡廉工作要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,促进高等教育事业持续健康发展,为全面建设小康社会提供人才保障。
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