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国民收入分配失衡已经成为我国经济发展中的一个重要问题，会降低劳动者的积极性，影响社会的和谐稳定。造成这一状况的根本原因是劳动报酬在初次分配中所占比重过低。本文利用收入份额法计算分析2001~2011年我国劳动报酬在初次分配中所占比重的大小及其变动规律发现，除少数年份外，我国劳动报酬占初次分配比重长期处于低位运行且不断下降，主要是由政策倾斜、劳动力过剩、产业结构不合理以及政府失位等因素引起的。调整产业结构、提高最低工资标准、加强劳动者的素质建设和充分发挥政府职能等是解决这一问题的基本途径。