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河南是全国第一劳务输出大省,常年农民外出务工人数达1500多万人,劳务收入占农民纯收入的比重达30%.近年来,由于各级政府高度重视,农民进城就业环境有了很大改观,但农民外出务工仍存在许多困难.据国家统计局河南调查总队对平顶山市、宁陵县、永城市、扶沟县、尉氏县、开封县、西平县、新蔡县、中牟县、安阳县、孟津县等地735位2006年春节返乡的外出打工农民调查显示,农民工进城就业仍存在工作难找;劳动合同签订率低;工作时间长;工资标准低、部分工资被拖欠等问题.