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长期以来,农民的权利是不平等的,社会福利和社会保障基本缺失,导致他们在社会生活中往往处于不平等的地位。当前迫在眉睫的是,要为农民提供基本的医疗、养老和失业保障,使他们无后顾之忧。本文建议,要在实现农民平等权的前提下,对我国的社会福利和社会保障制度做大规模完善,以消除城乡之间的分割,真正实现农民与城市居民享有同等的社会福利和社会保障权。