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〖策划人语〗作为一个市场经济国家,经济民主和政治民主一样,是其赖以生存的基石。政治民主的基础是经济民主。在"依法理财"、"为民理财"的大框架下,我们极力倡导建立的是透明、公正、合理、效益等特质的现代公共财政体系。这种体制下,公共财政的本意是纳税人主导的财政,它要求各级政府财政资金收支的各个环节都接受人民监督。而人民对财政的监督主要是通过人大的预算审查监督。预算案、预算执行、决算等构成了人大的预算审查监督。先有预算后有支出,这是宪法确定的一个宪政法则。然而事实并非如此