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在世界经济趋向集团化的形势下,日本为了谋求与美国分享世界领导权,建立日美欧共同管理世界经济的体制,决定以东亚为战略重点,在推进区域经济合作的过程中建立自己的“势力范围”,以期与美欧相抗衡。日本的东亚经济战略包含了向南北两翼扩展的构想。其南翼的扩展便是积极开展同印支半岛三国的经济贸易往来,推动印支经济圈的形成与发展,把印支半岛纳入亚太国际分工体系和自己的经济“势力范围”之中。