论文部分内容阅读
[摘 要]在就业难、创业难的情况下，我们要全力推进小额担保贷款工作，充分發挥了小额担保贷款扶持创业、带动就业的“助推器”作用。为此，要加强协调，部门联动；创新机制，规范程序；严格审核，提升效益；做好贷前调查、贷中审批和贷后管理；确保收回，防范风险；严格管理，提升水平；加大宣传力度，扩大社会影响。
[关键词]小额；担保贷款；创业；就业
中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0396-01
就业、创业问题关系国计民生，关系社会稳定与和谐，在新的社会发展形势下，在就业难、创业难的情况下，我们要全力推进小额担保贷款工作，充分发挥了小额担保贷款扶持创业、带动就业的“助推器”作用，带动众多无业人员和失业人员创业、就业，减缓就业难、创业难的情况，为提高人民群众生活水平、促进社会稳定与和谐做出贡献。不但收到了良好的社会效应，而且形成了贷款“放得出、用得好、收得回”的良好局面。
一、加强协调，部门联动
小额担保贷款工作涉及财政、劳动、金融等多个部门，为确保小额担保贷款的圆满完成，必须加强协调，落实责任，建立部门协作机制，部门联动，既要职责明确，各司其职，又要团结合作，共同完成任务。要定期和不定期召开协调会，明确各相关部门职责，加强沟通与协调，实现整体联动。首先财政部门大力支持。财政部门负责筹措担保基金和贴息工作，在财政十分困难的情况下，也要积极与劳动就业管理部门多渠道筹措资金，用于充实小额担保贷款基金，为小额担保贷款工作全面实施提供了财力保障。 其次劳动就业管理部门积极协调。就业服务部门加强小额担保贷款的审核工作，深入到申请贷款人员的经营店面，详细了解申请人的实际情况，并对其经营提出许多合理化建议，帮助他们迅速走上了合理化的运行轨道。作为小额担保贷款工作的具体实施者，要积极协调财政、金融等部门完善小额担保贷款政策，规范办事流程和操作规则，为小额担保贷款工作全面实施奠定了良好的基础。再次，金融机构作为小额担保贷款的承贷者，要积极参与，主动配合，认真细致地开展小额担保贷款的审核工作。规范办事流程和操作规则，进一步落实小额担保贷款政策，实现整体联动，为开展小额担保贷款工作奠定了良好的基础。
二、创新机制，规范程序
要加大小额担保贷款办理力度，提高贷款质量，提升工作效能，降低贷款风险，必须创新机制，规范程序。要建立了“小额担保贷款绿色通道”，实施“两来一往”的创新服务方式，即申贷人到担保中心和银行各来一次，担保中心、经办银行联合前往创业项目所在地开展贷前调查一次，即可完成贷前事项办理，通过简化办事流程，有效地提高了工作效能。同时，在防范风险的前提下，尽力完善反担保模式，让更多创业者得到小额担保贷款的政策实惠。要不断扩大贷款范围、提高贷款额度、加强贷款管理，使小额担保贷款工作取得长足发展，使担保基金和贷款办理速度都达到历史新高。认真落实了小额担保贷款新政策，规范内部程序，使小额担保贷款规范化、程序化，建立了小额担保贷款目标责任制、限时办结制、贷款办理程序一次性告之等制度，进一步规范了操作管理和审查审批程序，提高了工作效率。
三、严格审核，提升效益
在小额担保贷款工作中，要严格审核，提升效益，严控风险。小额担保单款工作以“提升贷款质量为重点、提高资金使用效益为目标”，通过建立健全各项制度，做到了质量佳，效果好，风险无。财政、劳动、金融等多个部门都要制定相关的政策、规定、流程，对小额担保贷款的各个环节严格额审核，照章办事，确保不出漏洞，决不能产生各种不良社会影响及连锁反应。
四、贷前调查、贷中审批和贷后管理
要做好小额担保贷款工作做，必须加强小额担保贷款的贷前调查、贷中审批和贷后管理。在具体工作中他们注重把握好贷前审核关，化解和防范贷款风险，主动与经办银行联合，对每户贷前都进行调查，了解生产经营状况、安置就业人员情况和小额担保贷款使用情况等，真正把有限的钱用在刀刃上。其次，在放贷过程中要严格审批，照章办事，手续严密。再次，切实加强贷后监管。他们建立了贷款受理、审核、审查分工负责制，力求做到“严、细、准”，严格防范和控制贷款风险。在贷前审核程序上，严格把好贷前调查准入关、申请材料审核关、担保能力确认关和贷款审核推荐关“四个关口”，化解了贷款风险。
五、确保收回，防范风险
小额担保贷款要按照“既降低贷款门槛、又降低贷款风险”的要求，积极寻求安全、可靠的贷款管理模式，通过完善公务员担保和房产抵押担保手续，对担保对象提出了严格要求，有效地解决了小额担保贷款回收难的问题。通过定期回访、业务分析、提前催告等贷后跟踪服务，不断加大对到期资金的回收力度，切实做到“放得出去，收得回来”，从而实现了小额担保贷款工作的良性运作。
六、严格管理，提升水平
我们以提高管理水平为重点，不断规范小额担保贷款基金财务管理制度，以专户管理为核心，严格做好“三个台账”工作，即做好担保基金管理台账、贴息资金管理台账和担保业务管理台账，通过进一步规范担保基金、贴息资金使用与管理，确保了小额担保贷款资金专款专用，安全运行。
七、加大宣传力度，扩大社会影响
为了促进小额担保贷款工作，提高社会效益，必须加大宣传力度，广泛宣传小额担保贷款政策。为使广大符合条件的创业人员享受到扶持政策，他们利用每年开展“就业援助月活动”、“春风行动”和企业招聘会等就业服务平台，大张旗鼓地开展小额担保贷款宣传活动，印发宣传单，接待群众咨询，为下岗职工、大学生等人员详细讲解了贷款办理程序及相关扶持政策等，让更多的群众了解小额担保贷款政策，充分享受小额担保贷款政策。
总之，我们要从各方面入手，做好小额担保贷款工作，减缓就业难、创业难的情况，为提高人民群众生活水平、促进社会稳定与和谐做出贡献。不但收到了良好的社会效应，而且形成了贷款“放得出、用得好、收得回”的良好局面。
参考文献：
[1]邹生.如何做好小额担保贷款工作问题[J].北方经济.2014.4.
[2]周宏仁等.小额担保贷款对构建和谐社会的意义[J].中国信息界，2014.3.
[3]冯惠玲.小额担保贷款对带动创业的作用[J].时代金融.2015.3.
[4]王兆新，裘洁.浅议小额担保贷款对带动就业的作用[J].科技风.2014.1.
[5]王晓华.小额担保贷款对带动创业与就业的作用[J].中国市场.2015.3.
[6]王洁敏.浅议如何做好小额担保贷款工作[J].商情.2014.4.
[7]李丽华.小额担保贷款工作中的几个问题[J].中国市场.2015.2.
[8]王洁敏.如何发挥小额担保贷款的“助推器”作用[J].商业文化.2014.1.
[关键词]小额；担保贷款；创业；就业
中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0396-01
就业、创业问题关系国计民生，关系社会稳定与和谐，在新的社会发展形势下，在就业难、创业难的情况下，我们要全力推进小额担保贷款工作，充分发挥了小额担保贷款扶持创业、带动就业的“助推器”作用，带动众多无业人员和失业人员创业、就业，减缓就业难、创业难的情况，为提高人民群众生活水平、促进社会稳定与和谐做出贡献。不但收到了良好的社会效应，而且形成了贷款“放得出、用得好、收得回”的良好局面。
一、加强协调，部门联动
小额担保贷款工作涉及财政、劳动、金融等多个部门，为确保小额担保贷款的圆满完成，必须加强协调，落实责任，建立部门协作机制，部门联动，既要职责明确，各司其职，又要团结合作，共同完成任务。要定期和不定期召开协调会，明确各相关部门职责，加强沟通与协调，实现整体联动。首先财政部门大力支持。财政部门负责筹措担保基金和贴息工作，在财政十分困难的情况下，也要积极与劳动就业管理部门多渠道筹措资金，用于充实小额担保贷款基金，为小额担保贷款工作全面实施提供了财力保障。 其次劳动就业管理部门积极协调。就业服务部门加强小额担保贷款的审核工作，深入到申请贷款人员的经营店面，详细了解申请人的实际情况，并对其经营提出许多合理化建议，帮助他们迅速走上了合理化的运行轨道。作为小额担保贷款工作的具体实施者，要积极协调财政、金融等部门完善小额担保贷款政策，规范办事流程和操作规则，为小额担保贷款工作全面实施奠定了良好的基础。再次，金融机构作为小额担保贷款的承贷者，要积极参与，主动配合，认真细致地开展小额担保贷款的审核工作。规范办事流程和操作规则，进一步落实小额担保贷款政策，实现整体联动，为开展小额担保贷款工作奠定了良好的基础。
二、创新机制，规范程序
要加大小额担保贷款办理力度，提高贷款质量，提升工作效能，降低贷款风险，必须创新机制，规范程序。要建立了“小额担保贷款绿色通道”，实施“两来一往”的创新服务方式，即申贷人到担保中心和银行各来一次，担保中心、经办银行联合前往创业项目所在地开展贷前调查一次，即可完成贷前事项办理，通过简化办事流程，有效地提高了工作效能。同时，在防范风险的前提下，尽力完善反担保模式，让更多创业者得到小额担保贷款的政策实惠。要不断扩大贷款范围、提高贷款额度、加强贷款管理，使小额担保贷款工作取得长足发展，使担保基金和贷款办理速度都达到历史新高。认真落实了小额担保贷款新政策，规范内部程序，使小额担保贷款规范化、程序化，建立了小额担保贷款目标责任制、限时办结制、贷款办理程序一次性告之等制度，进一步规范了操作管理和审查审批程序，提高了工作效率。
三、严格审核，提升效益
在小额担保贷款工作中，要严格审核，提升效益，严控风险。小额担保单款工作以“提升贷款质量为重点、提高资金使用效益为目标”，通过建立健全各项制度，做到了质量佳，效果好，风险无。财政、劳动、金融等多个部门都要制定相关的政策、规定、流程，对小额担保贷款的各个环节严格额审核，照章办事，确保不出漏洞，决不能产生各种不良社会影响及连锁反应。
四、贷前调查、贷中审批和贷后管理
要做好小额担保贷款工作做，必须加强小额担保贷款的贷前调查、贷中审批和贷后管理。在具体工作中他们注重把握好贷前审核关，化解和防范贷款风险，主动与经办银行联合，对每户贷前都进行调查，了解生产经营状况、安置就业人员情况和小额担保贷款使用情况等，真正把有限的钱用在刀刃上。其次，在放贷过程中要严格审批，照章办事，手续严密。再次，切实加强贷后监管。他们建立了贷款受理、审核、审查分工负责制，力求做到“严、细、准”，严格防范和控制贷款风险。在贷前审核程序上，严格把好贷前调查准入关、申请材料审核关、担保能力确认关和贷款审核推荐关“四个关口”，化解了贷款风险。
五、确保收回，防范风险
小额担保贷款要按照“既降低贷款门槛、又降低贷款风险”的要求，积极寻求安全、可靠的贷款管理模式，通过完善公务员担保和房产抵押担保手续，对担保对象提出了严格要求，有效地解决了小额担保贷款回收难的问题。通过定期回访、业务分析、提前催告等贷后跟踪服务，不断加大对到期资金的回收力度，切实做到“放得出去，收得回来”，从而实现了小额担保贷款工作的良性运作。
六、严格管理，提升水平
我们以提高管理水平为重点，不断规范小额担保贷款基金财务管理制度，以专户管理为核心，严格做好“三个台账”工作，即做好担保基金管理台账、贴息资金管理台账和担保业务管理台账，通过进一步规范担保基金、贴息资金使用与管理，确保了小额担保贷款资金专款专用，安全运行。
七、加大宣传力度，扩大社会影响
为了促进小额担保贷款工作，提高社会效益，必须加大宣传力度，广泛宣传小额担保贷款政策。为使广大符合条件的创业人员享受到扶持政策，他们利用每年开展“就业援助月活动”、“春风行动”和企业招聘会等就业服务平台，大张旗鼓地开展小额担保贷款宣传活动，印发宣传单，接待群众咨询，为下岗职工、大学生等人员详细讲解了贷款办理程序及相关扶持政策等，让更多的群众了解小额担保贷款政策，充分享受小额担保贷款政策。
总之，我们要从各方面入手，做好小额担保贷款工作，减缓就业难、创业难的情况，为提高人民群众生活水平、促进社会稳定与和谐做出贡献。不但收到了良好的社会效应，而且形成了贷款“放得出、用得好、收得回”的良好局面。
参考文献：
[1]邹生.如何做好小额担保贷款工作问题[J].北方经济.2014.4.
[2]周宏仁等.小额担保贷款对构建和谐社会的意义[J].中国信息界，2014.3.
[3]冯惠玲.小额担保贷款对带动创业的作用[J].时代金融.2015.3.
[4]王兆新，裘洁.浅议小额担保贷款对带动就业的作用[J].科技风.2014.1.
[5]王晓华.小额担保贷款对带动创业与就业的作用[J].中国市场.2015.3.
[6]王洁敏.浅议如何做好小额担保贷款工作[J].商情.2014.4.
[7]李丽华.小额担保贷款工作中的几个问题[J].中国市场.2015.2.
[8]王洁敏.如何发挥小额担保贷款的“助推器”作用[J].商业文化.2014.1.