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摘 要：本文采用文献法、调查法、逻辑分析等方法对河北省体育产业发展现状进行整理分析，结合实际找出存在的问题，在此基础上提出发展河北省体育产业的对策，为更好地发展体育产业，振兴河北经济起到积极的作用。
关键词：河北省； 体育产业； 发展现状； 对策研究
中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）02-166-002
体育产业是指以体育为支点形成的基本产业和围绕着推广体育的活动过程、推销企业产品或企业服务或企业知名度而形成的体育相关产业。体育产业作为一个新兴的产业，与其他产业相同的共性，即注重市场发展、追求经济效益，同时又具有自己独特性。体育产业有提高国民身体素质、发展社会生产、振奋民族精神、实现现代化进程的功能。尤其是休闲娱乐业的兴起与发展，可满足公众对于娱乐身心、提供交往、寻求刺激、挑战自我及提高生活质量等需求。河北省现有七千多万人口，近年来，体育健身娱乐产业迅速兴起，全省约有一半以上的人每年都会在运动健身娱乐上有所花费1。但是，河北省将体育产业作为一项新兴产业去运作和发展，相对于沿海地区的广东、浙江等省市以及附近的北京、天津等地尚有一定的差距。
一、河北省体育产业发展现状
近年来，河北依托环绕京津的有利地理优势，积极推进“环京津体育健身休闲圈”建设，河北省2011年12月出台了《关于扶持体育产业发展的通知》，积极营造有利于体育产业发展的政策环境，加大对体育产业的的实施意见和扶持引导力度，为推动我省体育产业更好更快发展，要着力夯实体育用品制造企业、体育培训基地、特色体育活动基地的基础，深化京津冀区域协作，努力实现体育产业发展实力、活力和竞争力的整体提升。2008年全省GDP为16152.554亿元，体育产业总产出为66.98亿元，从业人数为61774人，增加值为28.59亿元，增加值占全省GDP的0.18%。但与全国体育产业发展水平相比，河北仍处于起步阶段。
1.体育彩票业在体育产业开发中占有绝对优势
体育彩票收入在体育经费来源中占重要位置，尤其在其自身产业开发中占绝对优势比例。据统计，2011年河北省体育彩票共计销售24.63亿元，创年销量历史新高，2012年我省体彩票销售额有望达到30亿元。全省调查结果显示，2006年全省体育及相关产业从业人员35556人，实现增加值7.62亿元，占当年GDP的0.16%；2007年全省体育及相关产业从业人员40083人，实现增加值10.54亿元，占当年GDP的0.18%，比2006年增长33.1%（按可比价计算）。0.18%的数字说明，我们的体育产业在全省经济社会发展的大盘子中所占比重很小，还处于非常弱势地位，与全国平均水平（0.7%）仍有不小差距。
2.创建“环京津体育健身休闲圈”
河北环绕京津，6个地级市与京津接壤、2个地级市邻近京津，具有得天独厚的区位优势；河北也是一个体育资源大省，永年太极拳、沧州武术、吴桥杂技等都名扬海内外。2006年河北省提出以“环京津体育健身休闲圈”为抓手和依托，整合直接环绕京津的保定、张家口、承德、廊坊、唐山、沧州6个市和相距较近的石家庄、秦皇岛两个市的资源，大力发展健身休闲类体育项目。把河北省的体育产业的资源优势转化为产业优势，产生经济效益，实现借势借力发展。
3.河北省体育健身休闲产业的发展
到2010年底，已建成各类公共体育设施40000余个，国家全民健身活动中心4个，国家体育总局首批“环京津体育健身休闲圈”全民健身户外活动基地11个。50%以上的行政村建成农民体育健身工程，县以上城区广场、公园全部安装体育健身设施。社会资金建成大型滑雪场12个，雪道总长近15万米，索道16条，总长9350米；建成高尔夫球场24个，共396洞，总投资119亿元。据不完全统计，在建、拟建、扩建的大型体育健身项目总投资近300亿元。可以预期，不久的将来，河北省体育健身休闲条件将有一个突破性变化，健身休闲水平也将有一个根本性提高。
二、河北省体育产业发展中存在的主要问题
1.缺乏体育产业统计的指标体系
当前河北省未将体育产业作为一个独立的产业部门纳入体制中，还没有建立科学合理的指标体系，这使得我们在描述体育场的经济价值和产业地位时只能定性，不能定量，进而影响了主流经济学家对体育产业的认可和接纳，以及政府对体育产业在扩大内需和拉动经济增长中所发挥作用的认识。
2.体育市场管理不规范
河北省体育市场管理不规范主要表现在以下几方面，一是体育产业管理体制还没有完全理顺，多头管理和无人管理并存。二是尚未建立起高效行业督察、预警、评价、统计、考试体系和行业发展、投资、经营的系统。三是缺乏扶持体育产业的明确政策，尤其是在投资、税收、资助、建立新产业发展基金等方面的可操作扶持的政策。四是缺乏高层次立法、国家行政法规，法规性文件甚至一件也没有。
3.体育中介产业缺位
河北省体育场中介产业缺位的深层原因：一是各类体育市场对体育中介的服务需求不旺。二是河北省专业化体育场经纪公司数量少，开展业务单一，影响力不够。三是体制改革不到位，政府拥有运动员资源绝对控制权，运动员不能自由流动。
4.体育用品业整体规模小，科技含量低，缺乏品牌
河北省体育用品市场结构规模小，市场的集中度低。体育用品的科技含量低，由于研发能力跟不上，许多企业为了生存，只好模仿国外的品牌匆匆上马，没有自己的拳头产品，产品没有可比性，没有附加价值。体育用品层次较低，主要以出卖资源型、劳动密集型、来料加工型为主。因此造成产品品牌价值低，产品很难得到消费者的认可，这成为长期以来制约我国体育用品业发展的瓶颈。
5.健身娱乐业不能满足人们不断增长的需求 作为体育产业后发的国家，当前我国体育产业中存在的最突出的问题是需求不足和有效供给不足，尤其是经济不发达的河北省有效供给更表现不足。目前发达地市，特别是省会石家庄、经济发达城市唐山、廊坊，居民的收入水平和消费水平迅速提高，追求不断提高的生活质量、生活品位的新型的生活方式正在形成，体育爱好者消费也正朝着大众化和生活化方向发展。这些地区制约体育产业发展的因素是体育物质产品和服务产品结构单一，种类太少，难以满足消费者多样化和多层次的消费需求。
6.体育经营管理人才缺乏
目前河北省体育产业人才方面的现状是具备运动知识的不具备经济知识和市场经验，而具备经济知识和市场经验的人才不具备运动知识。现阶段河北省体育产业主要缺乏三类人才，一是负责体育产业、体育市场规划监管职能的行政干部。二是高素质的体育爱好者、企业家和体育经纪人。三是体育营销人才和体育产品研发人才。这三类人才的严重缺乏是影响和制约河北省乃至我国体育爱好者产业发展的重要因素。
三、发展河北省体育产业的战略
1.政府加强体育产业发展的新理念
各级政府要树立体育产业的新理念，落实好扶持政策，要加快相关配套政策制订，包括保证财政、税收、土地、工商管理等方面配套政策落地。设立体育产业发展引导资金，以资助、贴息等方式扶持体育企业、体育赛事、体育人才等，培养具有影响力的体育产业品牌。同时加强政策衔接和配套，制定体育产业发展引导资金管理办法，充分发挥政策的导向作用和激励效应，加强对政府资金投入产出效益评估、监测和考核。
2.深化体制改革，大力发展健身休闲项目
坚持高起点、高标准规划建设健身休闲类体育项目，以项目吸引群众体育消费。全省已建成各类公共体育设施4万余个，其中10000座以上的体育场12个，3000座以上的体育馆34个，1000座以上的体育比赛训练场馆共计219个，国家全民健身活动中心4个，国家“环京津体育健身休闲圈”全民健身户外活动基地18个。政府要不断加大投入力度，新建、改扩建一批体育健身设施。在政府加大投入的同时，鼓励社会力量投资兴建大型体育设施。目前，利用社会资金建成大型滑雪场12个，雪道总长5万多米，索道16条总长9350米，“崇礼滑雪”已经形成北京周边地区著名品牌；规范发展高尔夫项目，已建成高尔夫球场24个，共396洞，总投资119亿元。社会投资体育项目建设方兴未艾，一些外资和社会资金投向体育产业、一批体育产业重大项目落户河北，一些体育产业园区、示范区、基地等正在规划建设，“环京津体育健身休闲圈”将成为河北体育产业发展新高地、聚集区和重要引擎。
3.加快体育产业人才的培养，为更好服务市场，满足不同人们的需求
采取多种途径培养河北省高级体育管理人才，鼓励并支持有条件的院校设置体育管理、经济管理和体育产业专业的课程，为河北省体育产业的发展培养和储备足够的人才。加强河北省体育高级管理人才的培养。对体育高级人才的培养省政府在有关方面十分重视并采取措施。各级体育行政部门要结合全民健身和竞技体育的开展，发展各具特色的体育服务业，在河北省发达地区、大城市发展健身娱乐业，以扩大企业规模，扩大企业竞争力，经营内容多样化，经营方式向集团化和连锁化方向发展，提供体育物质产品和服务产品结构多样，种类繁多来满足消费者多样化多层次的消费需求。
4.积极推动体育用品制造业发展
“环京津体育健身休闲圈”的建设，拉动了体育相关产业特别是体育制造业的快速发展。沧州、廊坊的健身器材制造，定州的球类产品、武术器械、服装生产都形成了一定发展规模，一些产品已远销海外。河北的“张孔杠铃”继2008年打入北京奥运会后，2009年再次成为山东全运会的专用产品。据初步统计，全省体育用品制造法人企业达242家，总产出达到12亿元。政府要积极制定体育服务器制造业行业发展规划，营造良好的行业发展环境，促进行业整体发展；要促进新产品和新技术的推广，协调企业间关系以及国内国际间的交流与合作。要积极推荐符合条件的企业申报体育用品类“河北名牌”、“中国名牌”。
5.把体育彩票当作支柱产业来抓
体育彩票作为本体产业重要组成部分，在推进体育产业发展中发挥基础性作用。截至2011年，河北体育彩票总销量达到150亿元，筹集公益金超过45亿元。目前，发展终端销售网点5200余个，解决就业岗位12000余个，为社会公益事业和体育事业的发展做出了积极贡献。必须进一步完善责权明确、运转协调的管理体系，建立健全市场调控、激励约束和监督检查等体制机制。着力打造省、市、县三级管理机构加专管员的“三级加一员”管理模式。要强化目标管理，加大对市、县体彩机构制度执行、网点建设、市场推广等工作的督导力度，要完善销售任务与公益金分配比例挂钩的考核激励机制，努力实现全省体彩销售的均衡规范发展。
总之，要想发展河北省体育产业，必须坚持政府牵头，由点到面，逐步展开的思路。河北省要制定明确的扶持政策，鼓励和支持优势企业的重组和企业间的兼并。提高河北省体育产业的竞争力，采取积极集约化经营的措施，调整企业内部组织结构，打破区域、行业地区等限制，鼓励强强联合，打造体育用品龙头企业。推进品牌战略的实施。鼓励和引导大型体育企业增加研发投入，开展技术创新，产品创新和营销手段创新。与国际知名品牌合作，以提高自身产品的竞争力。所以，发展河北省体育产业，在遵循经济发展共性规律的同时，还要更多的考虑本地区本行业领域的具体情况，采取更具针对性的发展策略。
注：本课题为河北省科技厅计划项目指令性课题，项目编号：12457202D-33 ，课题名称：河北省体育产业发展现状与策略研究，课题成员：孙长武、云鑫、刘文敏等。
参考文献：
[1]王晶.发展河南省体育产业的对策研究[J]河南师范大学学报，2005（2）：139141
[2]王玉扩等.河北省体育产业发展前景分析[J]河北科技师范学院学报，2006.20（6）：56-59
[3]河北省体育产业的现状分析与立法对策[J]商场现代化，2002（2）：225.Ie]河北省体育局体育事业“十一五”规划，2006
[4]任步攀，吴纪饶.对体育产业核心概念和相关逻辑的探讨[J]体育外文化导刊，2006（4）：9-11
[5]马金亮.发展河北体育产业要选好着力点[N]河北青年报，2012-10-25，6版
1.河北省体育局.河北省体育局体育事业“十一五”规划，2006.
2.河北省体育局.河北省体育局体育产业工作报告，2010.
关键词：河北省； 体育产业； 发展现状； 对策研究
中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）02-166-002
体育产业是指以体育为支点形成的基本产业和围绕着推广体育的活动过程、推销企业产品或企业服务或企业知名度而形成的体育相关产业。体育产业作为一个新兴的产业，与其他产业相同的共性，即注重市场发展、追求经济效益，同时又具有自己独特性。体育产业有提高国民身体素质、发展社会生产、振奋民族精神、实现现代化进程的功能。尤其是休闲娱乐业的兴起与发展，可满足公众对于娱乐身心、提供交往、寻求刺激、挑战自我及提高生活质量等需求。河北省现有七千多万人口，近年来，体育健身娱乐产业迅速兴起，全省约有一半以上的人每年都会在运动健身娱乐上有所花费1。但是，河北省将体育产业作为一项新兴产业去运作和发展，相对于沿海地区的广东、浙江等省市以及附近的北京、天津等地尚有一定的差距。
一、河北省体育产业发展现状
近年来，河北依托环绕京津的有利地理优势，积极推进“环京津体育健身休闲圈”建设，河北省2011年12月出台了《关于扶持体育产业发展的通知》，积极营造有利于体育产业发展的政策环境，加大对体育产业的的实施意见和扶持引导力度，为推动我省体育产业更好更快发展，要着力夯实体育用品制造企业、体育培训基地、特色体育活动基地的基础，深化京津冀区域协作，努力实现体育产业发展实力、活力和竞争力的整体提升。2008年全省GDP为16152.554亿元，体育产业总产出为66.98亿元，从业人数为61774人，增加值为28.59亿元，增加值占全省GDP的0.18%。但与全国体育产业发展水平相比，河北仍处于起步阶段。
1.体育彩票业在体育产业开发中占有绝对优势
体育彩票收入在体育经费来源中占重要位置，尤其在其自身产业开发中占绝对优势比例。据统计，2011年河北省体育彩票共计销售24.63亿元，创年销量历史新高，2012年我省体彩票销售额有望达到30亿元。全省调查结果显示，2006年全省体育及相关产业从业人员35556人，实现增加值7.62亿元，占当年GDP的0.16%；2007年全省体育及相关产业从业人员40083人，实现增加值10.54亿元，占当年GDP的0.18%，比2006年增长33.1%（按可比价计算）。0.18%的数字说明，我们的体育产业在全省经济社会发展的大盘子中所占比重很小，还处于非常弱势地位，与全国平均水平（0.7%）仍有不小差距。
2.创建“环京津体育健身休闲圈”
河北环绕京津，6个地级市与京津接壤、2个地级市邻近京津，具有得天独厚的区位优势；河北也是一个体育资源大省，永年太极拳、沧州武术、吴桥杂技等都名扬海内外。2006年河北省提出以“环京津体育健身休闲圈”为抓手和依托，整合直接环绕京津的保定、张家口、承德、廊坊、唐山、沧州6个市和相距较近的石家庄、秦皇岛两个市的资源，大力发展健身休闲类体育项目。把河北省的体育产业的资源优势转化为产业优势，产生经济效益，实现借势借力发展。
3.河北省体育健身休闲产业的发展
到2010年底，已建成各类公共体育设施40000余个，国家全民健身活动中心4个，国家体育总局首批“环京津体育健身休闲圈”全民健身户外活动基地11个。50%以上的行政村建成农民体育健身工程，县以上城区广场、公园全部安装体育健身设施。社会资金建成大型滑雪场12个，雪道总长近15万米，索道16条，总长9350米；建成高尔夫球场24个，共396洞，总投资119亿元。据不完全统计，在建、拟建、扩建的大型体育健身项目总投资近300亿元。可以预期，不久的将来，河北省体育健身休闲条件将有一个突破性变化，健身休闲水平也将有一个根本性提高。
二、河北省体育产业发展中存在的主要问题
1.缺乏体育产业统计的指标体系
当前河北省未将体育产业作为一个独立的产业部门纳入体制中，还没有建立科学合理的指标体系，这使得我们在描述体育场的经济价值和产业地位时只能定性，不能定量，进而影响了主流经济学家对体育产业的认可和接纳，以及政府对体育产业在扩大内需和拉动经济增长中所发挥作用的认识。
2.体育市场管理不规范
河北省体育市场管理不规范主要表现在以下几方面，一是体育产业管理体制还没有完全理顺，多头管理和无人管理并存。二是尚未建立起高效行业督察、预警、评价、统计、考试体系和行业发展、投资、经营的系统。三是缺乏扶持体育产业的明确政策，尤其是在投资、税收、资助、建立新产业发展基金等方面的可操作扶持的政策。四是缺乏高层次立法、国家行政法规，法规性文件甚至一件也没有。
3.体育中介产业缺位
河北省体育场中介产业缺位的深层原因：一是各类体育市场对体育中介的服务需求不旺。二是河北省专业化体育场经纪公司数量少，开展业务单一，影响力不够。三是体制改革不到位，政府拥有运动员资源绝对控制权，运动员不能自由流动。
4.体育用品业整体规模小，科技含量低，缺乏品牌
河北省体育用品市场结构规模小，市场的集中度低。体育用品的科技含量低，由于研发能力跟不上，许多企业为了生存，只好模仿国外的品牌匆匆上马，没有自己的拳头产品，产品没有可比性，没有附加价值。体育用品层次较低，主要以出卖资源型、劳动密集型、来料加工型为主。因此造成产品品牌价值低，产品很难得到消费者的认可，这成为长期以来制约我国体育用品业发展的瓶颈。
5.健身娱乐业不能满足人们不断增长的需求 作为体育产业后发的国家，当前我国体育产业中存在的最突出的问题是需求不足和有效供给不足，尤其是经济不发达的河北省有效供给更表现不足。目前发达地市，特别是省会石家庄、经济发达城市唐山、廊坊，居民的收入水平和消费水平迅速提高，追求不断提高的生活质量、生活品位的新型的生活方式正在形成，体育爱好者消费也正朝着大众化和生活化方向发展。这些地区制约体育产业发展的因素是体育物质产品和服务产品结构单一，种类太少，难以满足消费者多样化和多层次的消费需求。
6.体育经营管理人才缺乏
目前河北省体育产业人才方面的现状是具备运动知识的不具备经济知识和市场经验，而具备经济知识和市场经验的人才不具备运动知识。现阶段河北省体育产业主要缺乏三类人才，一是负责体育产业、体育市场规划监管职能的行政干部。二是高素质的体育爱好者、企业家和体育经纪人。三是体育营销人才和体育产品研发人才。这三类人才的严重缺乏是影响和制约河北省乃至我国体育爱好者产业发展的重要因素。
三、发展河北省体育产业的战略
1.政府加强体育产业发展的新理念
各级政府要树立体育产业的新理念，落实好扶持政策，要加快相关配套政策制订，包括保证财政、税收、土地、工商管理等方面配套政策落地。设立体育产业发展引导资金，以资助、贴息等方式扶持体育企业、体育赛事、体育人才等，培养具有影响力的体育产业品牌。同时加强政策衔接和配套，制定体育产业发展引导资金管理办法，充分发挥政策的导向作用和激励效应，加强对政府资金投入产出效益评估、监测和考核。
2.深化体制改革，大力发展健身休闲项目
坚持高起点、高标准规划建设健身休闲类体育项目，以项目吸引群众体育消费。全省已建成各类公共体育设施4万余个，其中10000座以上的体育场12个，3000座以上的体育馆34个，1000座以上的体育比赛训练场馆共计219个，国家全民健身活动中心4个，国家“环京津体育健身休闲圈”全民健身户外活动基地18个。政府要不断加大投入力度，新建、改扩建一批体育健身设施。在政府加大投入的同时，鼓励社会力量投资兴建大型体育设施。目前，利用社会资金建成大型滑雪场12个，雪道总长5万多米，索道16条总长9350米，“崇礼滑雪”已经形成北京周边地区著名品牌；规范发展高尔夫项目，已建成高尔夫球场24个，共396洞，总投资119亿元。社会投资体育项目建设方兴未艾，一些外资和社会资金投向体育产业、一批体育产业重大项目落户河北，一些体育产业园区、示范区、基地等正在规划建设，“环京津体育健身休闲圈”将成为河北体育产业发展新高地、聚集区和重要引擎。
3.加快体育产业人才的培养，为更好服务市场，满足不同人们的需求
采取多种途径培养河北省高级体育管理人才，鼓励并支持有条件的院校设置体育管理、经济管理和体育产业专业的课程，为河北省体育产业的发展培养和储备足够的人才。加强河北省体育高级管理人才的培养。对体育高级人才的培养省政府在有关方面十分重视并采取措施。各级体育行政部门要结合全民健身和竞技体育的开展，发展各具特色的体育服务业，在河北省发达地区、大城市发展健身娱乐业，以扩大企业规模，扩大企业竞争力，经营内容多样化，经营方式向集团化和连锁化方向发展，提供体育物质产品和服务产品结构多样，种类繁多来满足消费者多样化多层次的消费需求。
4.积极推动体育用品制造业发展
“环京津体育健身休闲圈”的建设，拉动了体育相关产业特别是体育制造业的快速发展。沧州、廊坊的健身器材制造，定州的球类产品、武术器械、服装生产都形成了一定发展规模，一些产品已远销海外。河北的“张孔杠铃”继2008年打入北京奥运会后，2009年再次成为山东全运会的专用产品。据初步统计，全省体育用品制造法人企业达242家，总产出达到12亿元。政府要积极制定体育服务器制造业行业发展规划，营造良好的行业发展环境，促进行业整体发展；要促进新产品和新技术的推广，协调企业间关系以及国内国际间的交流与合作。要积极推荐符合条件的企业申报体育用品类“河北名牌”、“中国名牌”。
5.把体育彩票当作支柱产业来抓
体育彩票作为本体产业重要组成部分，在推进体育产业发展中发挥基础性作用。截至2011年，河北体育彩票总销量达到150亿元，筹集公益金超过45亿元。目前，发展终端销售网点5200余个，解决就业岗位12000余个，为社会公益事业和体育事业的发展做出了积极贡献。必须进一步完善责权明确、运转协调的管理体系，建立健全市场调控、激励约束和监督检查等体制机制。着力打造省、市、县三级管理机构加专管员的“三级加一员”管理模式。要强化目标管理，加大对市、县体彩机构制度执行、网点建设、市场推广等工作的督导力度，要完善销售任务与公益金分配比例挂钩的考核激励机制，努力实现全省体彩销售的均衡规范发展。
总之，要想发展河北省体育产业，必须坚持政府牵头，由点到面，逐步展开的思路。河北省要制定明确的扶持政策，鼓励和支持优势企业的重组和企业间的兼并。提高河北省体育产业的竞争力，采取积极集约化经营的措施，调整企业内部组织结构，打破区域、行业地区等限制，鼓励强强联合，打造体育用品龙头企业。推进品牌战略的实施。鼓励和引导大型体育企业增加研发投入，开展技术创新，产品创新和营销手段创新。与国际知名品牌合作，以提高自身产品的竞争力。所以，发展河北省体育产业，在遵循经济发展共性规律的同时，还要更多的考虑本地区本行业领域的具体情况，采取更具针对性的发展策略。
注：本课题为河北省科技厅计划项目指令性课题，项目编号：12457202D-33 ，课题名称：河北省体育产业发展现状与策略研究，课题成员：孙长武、云鑫、刘文敏等。
参考文献：
[1]王晶.发展河南省体育产业的对策研究[J]河南师范大学学报，2005（2）：139141
[2]王玉扩等.河北省体育产业发展前景分析[J]河北科技师范学院学报，2006.20（6）：56-59
[3]河北省体育产业的现状分析与立法对策[J]商场现代化，2002（2）：225.Ie]河北省体育局体育事业“十一五”规划，2006
[4]任步攀，吴纪饶.对体育产业核心概念和相关逻辑的探讨[J]体育外文化导刊，2006（4）：9-11
[5]马金亮.发展河北体育产业要选好着力点[N]河北青年报，2012-10-25，6版
1.河北省体育局.河北省体育局体育事业“十一五”规划，2006.
2.河北省体育局.河北省体育局体育产业工作报告，2010.