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结合邮政通信企业性质和特点,揭示并归纳了邮政企业当前由体制和机制上的弊端引发的分配、资费、管理、经营、人才等方面的问题,强调了通信企业保持适度宏观调控的必要性,提出了加强宏观调控力度、搞活通信企业专业管理、实行闭环控制、建立科学合理的决策支撑体系、实行政企分开、企业化经营等一系列措施。同时对局所等级制度和人员等级与培训制度进行了重点说明。