新建本科院校多校区管理的几点思考

来源 :当代文化与教育研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:qpowapian
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  摘 要:文章在分析新建本科院校多校区成因的基础上,简述了新建本科院校多校区管理面临的主要问题,提出了如何解决这些问题的几点思考。
  关键词:新建本科院校;多校区管理;思考
  中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1812-2485(2011)09-025-03
  
  随着我国高等教育体制改革的不断深化,一批省属、市属高等专科学校经过合并、重组或扩建,升格为本科院校,由于这一类院校与其他办学历史悠久的本科院校相比,建校时间比较短,所以称为“新建本科院校”。在这类新建的本科院校当中,有相当一部分院校在创建升格的过程中成为了多校区大学。多校区大学的形成是我国高等教育发展过程中出现的新现象,是我国进行高等教育体制改革和结构调整,实施高等教育大发展战略、扩大招生规模的必然产物。新建本科院校多校区办学开拓了高等教育新的发展空间,弥补了教育资源的不足,增强了新建本科院校的办学优势。但我们在看到优势的同时,也应当看到多校区办学给高校的管理带了许多新的问题,如何解决这些新问题,这是每一位高校管理者必须思考的问题。
  1 新建本科院校多校区的形成
  所谓多校区院校,是指具有一个独立法人代表,有至少两个在地理位置上不相连的校园所组成的办学组织形式。一般来说,新建本科院校多校区的形成主要有以下三种:一是合并式成因。主要是由几所专科学校合并升格而成,所合并的学校原本在地理位置上就不相连,因此,合并所成的本科院校自然就形成一校多区的办学现象。二是扩建式成因。主要是由一所办学条件较好的专科学校升格而成,为了达到升本的目的,在老校区校园面积达不到升本要求,又无法向周围扩建的情况下,只好另外开辟新校区而形成多校区院校。三是混合式成因。前面两种情况兼而有之,即合并升格后的本科院校,由于发展空间不足或者自身建设的需要,在原有的校区之外建设一个或几个校区。
  2 新建本科院校多校区管理面临的主要问题
  2.1 管理难度加大
  管理难度加大是新建本科院校多校区办学面临的一个主要问题,其主要有两个方面的表现:(1)从规模方面来看,学校从单一校区办学发展到多校区办学,学校的管理从由原来的学校---院---系三级管理变成学校---校区---院---系四级管理。管理层次由原来的三级增加到四级,由此给学校的管理增加了难度。如校区间人、财、物等资源的配置、各种信息资源的传递与处置、工作流程的規范等等都存在着不少困难。(2)校区之间的距离也使管理难度加大。新建本科院校多校区办学,校区之间一般都有一定的距离,近的有几公里,远的也有几十公里,甚至更远。如何通过有效的管理使这些分散的校区成为真正意义上的一个学校,也是一个需要加以考虑的问题。
  2.2 办学成本增加
  新建本科院校多校区办学,为确保各校区的正常运转,学校的各种维持成本都会出现不同程度的提高,特别是在水电、交通、通讯及安全保卫等方面表现尤为明显。例如,为方便教师和学生在各校区的工作学习,学校在各个校区之间都开通有校车,每天定时在各校区之间来来往往,导致交通费用呈直线上升,看似简单的一个问题,却给学校增加了巨大的经费压力。另外,有些校区地处偏远,为鼓励教职工在这些校区工作的积极性,很多学校都采用了给予教职工增加补贴的作法,这无疑又增加了学校的运行成本。由此可见,各项办学成本大幅上升,已经成为影响和困扰多校区办学的一个重要问题。
  2.3 信息沟通滞后
  新建本科院校在多校区办学过程中出现的一些问题,有些由所在校区就可以解决,有些则需要各校区之间相互支持和配合才能解决,有些还需要学校领导直接出面协调才能解决。由于各个校区之间的空间距离以及专业上的不同,各自都按照本身要求开展工作,校区之间交流较少,互相了解不够,以致于有些苗头性问题没有得到及时发现,往往有些事故发生了,问题暴露了,才反馈给学校领导,错过了解决问题的最佳时机。
  2.4 资源共享困难
  新建本科院校多校区办学有其先天不足,就是各校区之间都不同程度地存在一定的空间距离,使得各校区之间无论是人力资源还是物质资源,都难以建立合适的共享机制。对于物质资源来讲,虽然各校区都建立有自己完整的基础设施、校舍资源、公共服务资源等,但由于各校区功能定位不同,学科性质也不一样,很多资源都具有各自的特性,如图书情报资源、实验设备资源等都有明显的不同,而且各校区都在同时运转,对这些资源进行合并或实现共享也不太现实。即使某一校区的专业或学生人数相对较少,有些设施的利用率很低,但由于校区之间存在的空间距离,其他校区的学生利用这些尚有余力资源的机会却很少,客观上会造成设备重复添置,资源不能共享。
  3 新建本科院校多校区管理的几点思考
  3.1 科学规划,合理定位,是做好新建本科院校多校区管理的前提和基础
  从传统的单一校区办学发展到多校区办学,对于新建本科院校而言,不仅仅是拓展了发展空间、扩大了办学规模,更重要的是提供了一个跨越发展的机会。因此,对于整个学校来说,首要问题就是要根据学校的实际制定好长远发展规划,并在此基础上合理定位各个校区的功能。
  3.1.1 科学制定发展规划。制定学校发展规划就是要在科学分析国家现代化建设大局、准确把握时代发展潮流的基础上,结合学校自身的实际情况,对关系学校改革与发展的重大问题做出系统的策划。新建本科院校多校区办学,在建校之初,各种情况十分复杂,尤其是思想方面尤为突出。原因之一就是没有明确的奋斗目标,没有干事创业的动力,人心涣散,客观上急需根据现状,制定学校的战略发展规划,让全校师生员工明确当前乃至今后一段时间学校的发展目标和任务。制定学校战略发展规划一方面能凝聚人心、鼓舞士气;另一方面能够集中全校师生员工的聪明才智,充分调动大家的积极性和创造性,为实现学校的战略目标做出自己的贡献。制定学校战略发展规划要把握好两个因素:一要正确分析和把握时代背景、社会环境和高等教育的发展趋势。二要找准“特色”。特色就是战斗力,特色就是竞争力,只有找准“特色”,才能充分发挥优势,以“特色”取胜。
  3.1.2 合理定位。校区的功能定位就是对各个校区的的用途或功用进行科学的规划和有效的利用。学校的总体发展目标确定之后,应该及时地对各个校区的功能进行定位,充分利用校区促进学校的发展。各个校区作为学校的一个组成部分,应该发挥什么样的功能作用,在学校的发展中处于什么地位,它的发展目标是什么,发展动力是什么,如何对学校总体发展做出自己的贡献,等等,这些都是确定校区发展的重大战略问题,必须在各校区发展之初就应得到充分的论证和明确。只有这样,校区的建设和发展才有方向性、稳定性和可持续性。校区功能定位有三种模式可供选择:职能模式、学院模式和混合模式。其中:“职能模式”是指对不同的校区赋予不同的工作职能,以不同的工作职能来区分不同的校区,如新生校区、高年级校区、本科生校区、继续教育校区、产业开发校区等。在职能模式下,各校区的发展目标是通过充分发挥本校区的职能作用,提高整个学校的发展水平。“学院模式”是指每个校区都有一个或多个以学科门类为基础或者以一级与二级学科为基础建立的、完整的学院。在学院模式下,各校区的发展目标是逐渐形成各校区的学科特色,以各校区的学科特色来增强学校的整体实力。“混合模式”是指职能模式与学院模式的混合,即在同一个校区内既有若干工作职能,又有一个或若干个学院。如某校区既作为新生校区,又有若干个学院,甚至还发挥产业开发的功能。在混合模式下,校区的发展目标不仅是充分发挥本校区的职能作用,为学校整体发展服务,而且还要逐渐形成本校区的学科特色,以增强学校的整体实力。
  3.2 因地制宜,选择合适的管理模式,是做好新建本科院校多校区管理的关键
  新建本科院校在解决各校区的功能定位问题之后,还必须确定对各校区采取什么样的管理模式,以保证各校区相互协调正常运转。目前,常用的校区管理模式主要有三种:一是条式管理模式;二是块式管理模式;三是条块结合管理模式。由于不同的管理模式有不同的特点,新建本科院校应该根据自身的情况和特点大胆地实践,探索适合本校实际的管理模式。
  3.2.1 条式管理模式。这一管理模式是选择学校的某一校区作为主校区,即通常说的学校本部,其他校区为分校区,学校的行政管理中心设在主校区,对各校区实行统一管理。各分校区设有派出机构,管理人员由学校本部派出,具体负责处理校区的相关事务。这一管理模式的优点在于:人力资源可以得到充分的利用,组织机构相对精简,校本部的管理人员可以来往于校区之间开展工作。这种管理模式结构简单,权利集中,命令统一,联系便捷,可以避免多头领导和多头指挥,使学校的管理工作高度统一,不因校区不同而错综复杂。这一管理模式严格遵守了管理学中的精干原则,避免了人力资源的浪费,学校可以有效的从宏观上统筹配置各校区的资源。缺点是:由于各校区之间空间距离的限制,容易造成在管理工作中一些责任主体的工作不到位。因此,这种管理模式使学校的管理工作难以达到理想的程度,不易在校区间形成良性竞争,并影响到学校的长远发展。
  3.2.2 块式管理模式。“块式管理模式”的特点是学校和校区在管理上有明确的分工,日常管理工作下放到校区,校区作为一个或多个学院,各自都设置有相对独立的管理机构和管理队伍,即同一所大学,同一性质的工作,有几个校区就有几套管理组织,学校只是在大政方针上给予指导。这一管理模式的优点是:从事管理工作的人力资源丰富,组织机构完善,组织成员之间的职责范围和相互关系明确。从管理学的角度看,这一管理模式遵循了统一指挥,权责对应的原则,即每个职位都有人负责,每个人都知道自己应该向谁负责及哪些人应对他负责,每个职位的管理者,都有一定范围的权利,同时负有相应的责任。因此,这一管理模式组织机构信息沟通快,工作满意度高。其缺点就在于,各校区之间信息沟通少,管理相对封闭,容易引起各自为政;另外,从学校的整体来看 ,这一管理模式容量引起资源配置不合理,机构设置重叠,造成人、财、物等资源的浪费。
  3.2.3 条块结合管理模式。“条块结合管理模式”是指学校根据各校区功能、地理位置和客观条件的不同,针对不同校区采取不同的管理模式。其特点是管理模式灵活多样,吸收条式管理和块式管理的优点,减少管理体制上固有的弊端。例如,有些学校根据校区之间空间距离的不同,采取不同的管理模式。对于与主校区距离较近的校区,采用条式管理模式;对于与主校区距离较远的校区,则采用块式管理模式。这种在同一所大学,管理体制既有块式管理又有条式管理的,叫做条块结合管理模式。条块结合的管理模式既有利于多校区高校实现宏观管理,又能够有效化解在多校区办学过程中面临的各种问题,对全校的协调发展起着积极的推动作用。但是这种条块结合的管理模式比较复杂,不易操作。
  3.3 充分利用现代网络信息技术,建设数字化校园,是做好新建本科院校多校区管理的有效手段
  新建本科院校多校区办学,由于各校区的空间分布比较分散,传统的管理手段,往往不能适应其管理的要求,不仅效率低,而且成本高。网络信息技术的迅速发展和广泛应用为新建本科院多校区管理提供了全新的手段。以信息技术和网络技术为基础,通过将教学、科研、管理和服务活动等各种办学要素转化为数据,在学校范围内根据相应的授权实现传递和共享,这就是通常说的“数字化校园”。建设“数字化校园”,不仅能彻底打破地域和时空的限制,极大地提升管理效率,实现精确管理;而且能使因校区分散所带来的信息沟通滞后、资源共享困难等管理问题简单化。因此,新建本科院校要重视数字化校园的建设,通过建立数字化校园,实现全校范围内的办公自动化、教育信息化、校园网络化和资源数字化等,使得各校区间的公文流转、学生选课、名师讲座、跨校区开会等一些常规管理难题,通过数字化校园网络就可以得到有效解决。
  
  参考文献
  1 齐平,朱家勇.我国多校区大学办学管理模式的分析与思考 [J].辽宁教育研究,2008(1).
  2 王飞.民族地区高校多校区办学存在的问题与对策[J].湖南农业大学学报,2008(5).
  3 许文.高校多校区办学形式与问题及管理策略初探 [J].河南工业大学学报,2006(6).
  4 闫树涛.多校区大学的管理困境及应对策略研究[J].辽宁教育研究,2004(8).
  5 陈祥南.高校多校区科学管理策略探究[J].高校后勤研究,2009(4).
  6 黄乃文.高职院校多校区管理策略研究[J].广东農工商职业技术学院学报,2006(4).
  7 蹇兴东,刘智元.多校区大学管理的若干问题[J].教育研究,2006(11).
其他文献
摘 要:月是李白诗歌中的重要意象。本文在概念合成理论视角下,以《月下独酌》其一为例具体分析月意象在李白诗歌中的意义建构和理解,阐释理解中国古典诗歌的动态认知过程,为其赏析提供新的视角。  关键词:月意象;概念合成;意义建构  中图分类号:I207.22文献标识码:A文章编号:1812-2485(2011)09-021-01     1引 言  运用动态、具体的意象表达抽象、深刻的含义是李白诗歌的显
期刊
摘 要:高校学生教育管理工作面临着辅导员与学生配比失调,辅导员与学生之间交流少,学生个性被束缚等问题,不利于学生工作的开展。团体咨询作为一种咨询技术,能够解决学生的共性问题,提高学生的素质,优化班级建设。本文结合学生工作中存在的问题,介绍了团体咨询技术在高校学生教育管理工作中的实际应用。  关键词:团体咨询;辅导员;学生工作  中图分类号:G647 文献标识码:A文章编号:1812-2485(20
期刊
关键词:党员教育;管理机制  中图分类号:D267.6 文献标识码:A文章编号:1812-2485(2011)09-031-02       探索党员教育管理工作的新机制,促进广大党员发挥先锋模范作用是我们党在新世纪新阶段加强党员队伍建设,保持党员队伍先进性和纯洁性的需要,也是认识和解决党员教育管理工作面临的新情况、新问题的迫切要求。概括起来可表述为:以“三个代表”为要求,以保证质量为重点,以提高
期刊
摘 要:校务公开是学校通过一定的形式,将学校重大决策和涉及校务管理、教职工切身利益以及领导干部的廉政情况等问题,向全体教职员工及社会公开,并组织教职工民主参与、民主监督、民主管理学校事务的一种学校民主政治建设的实践形式,也是密切学校党群、干群关系的客观需要,更是依靠教职工办好学校的重要举措,调动教职工积极性的有效途径  关键词:创新;校务公开;民主管理   中图分类号:G717文献标识码:B文章编
期刊
摘 要:本文以问卷调查结果为依据,对当前后勤职工思想状况进行分析,指出后勤职工思想主流是好的,同时也存在一些问题,针对这些问题,就如何加强和改进后勤职工思想政治教育提出了思考。  关键词:高校;后勤职工;思想状况;调查分析;思考  中图分类号:G647.4 文献标识码:A 文章编号:18122485(2011)09-008-04     在构建社会主义和谐社会的进程中,高校作为人才培养的重要阵地为
期刊
摘 要:价值取向作为一种观念系统,对人的思想和行为具有一定的导向或调节作用,其对个体的行为和心理素质有着重要的影响。通过调查研究,本文分析了高职大学生的价值取向特点和心理素质的现状,并对加强高职大学生价值取向的引导和心理素质教育提出了合理建议。  关键词:高职大学生;价值观;价值取向;心理健康;心理素质  中图分类号:G641文献标识码:A文章编号:1812-2485(2011)09-009-04
期刊
摘 要:本文通過对内蒙古自治区区内和区外的部分高职院校学生进行细致调研,通过发放问卷、个案设计、个别访谈,研究文献等工作,分析研究了高职院校学生学业不良的原因及教育对策,为高职院校学生增强学习主动性,进行有效学习,使学校和教师有目的地施教,切实提高教育教学质量提供依据和指南。  关键词:高职学生;学业不良;原因;对策  中图分类号:G444 文献标识码:A 文章编号:1812-2485(2011)
期刊
关键词:思想政治工作;辅导员  中图分类号:G641 文献标识码:A 文章编号:1812-2485(2011)09-030-01       作为学生思想政治工作一线的组织者和承担者, 辅导员是大学生们最为接近的群体,做好高校辅导员工作,对于高校人才培养和校园稳定等工作中具有重要的意义。做一个受学生欢迎的辅导员,不是件容易的事,但也并非可望不可及。优秀的辅导员总是善于学习和借鉴别人的成功经验,并结
期刊
摘 要:党的十七大报告指出:“深入贯彻落实科学发展观,要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐,没有社会和谐也难以实现科学发展。”构建和谐企业,不仅是构建社会主义和谐社会的题中应有之义,而且是企业持续发展壮大的必然要求。在这种背景下,和谐企业文化的建设正在引起管理学界的重视。本文试从新形势下构建和谐企业对企业
期刊
摘 要:文章对社会管理领域存在的突出问题及矛盾进行阐述,提出解决问题的办法在于实现法治化:建立和完善社会管理创新的相关法治规定;采取有效措施解决系关民生的重大问题;依法打击各种腐败分子和不法行为。对高校开设“社会管理创新”课程及开展课题研究等方面提出建议。  关键词:社会管理;创新;法治化;研究  中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1812-2485(2011)09-024-03  
期刊