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加快城镇化进程是我国经济和社会发展的必然要求,也是实现我国农村现代化的必由之路。我国目前人均GDP为800美元左右,按国际经验,正处于聚集为主的发展阶段,加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。在这种形势下,中共中央、国务院把发展小城镇,提到了带动农村经济和社会发展的一个"大战略"的高度,并在《关于促进小城镇健康发展的若干意见》中强调了要把它作为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务。