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中央金融工作会议将农业银行的发展定位于“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”，既体现了资本的逐利性，又体现了国家资本支持“三农”的意志。农业银行如何在这二者之间找到合适的切入点，充分发挥自身网络、产品、专业和品牌的优势，投身于新农村建设，切实发挥县域商业金融主渠道作用，实现社会效益和商业效益的高度统一，是本文要探索的问题。