论文部分内容阅读
近年来，宁海县坚持企业需求导向，以企业服务中心为载体，按照政府引导、市场化运作的模式，探索建立集企业服务搜索、配送、评估为一体的“企服淘”平台，以“淘宝式”集成服务模式，有效破解中小企业常遇的“享受不到服务”“找不到资源”“得不到实惠”等现实难题。疫情防控期间，平台工作人员第一时间下沉各镇乡（街道）、园区企业参与解困破难。截至目前，累计收集企业意见建议4300多条，汇总相关问题9500余个，办结（转办）率98.6%以上，有力助推全县疫情防控和复工复产。
建立“全域淘”平台扩大惠企网络覆盖范围
构建上下协同、涉企部门互通、社会专业服务机构参与的企业服务淘宝“一张网”，实现全县中小企业“一体纳入”、企业信息“一屏尽览”、企业所需“一键办理”。
三级体系联动。以县企业服务中心为依托，建成镇乡（街道）企业服务基站9个，实现县域面上1.4万余家中小企业全覆盖，并进一步强化与省“96871”、市“8718”企服平台的协同协作，全面打通本级需求上达和上级优质企服信息、资源下沉通道。
全域数字赋能。一方面，加强“一企一档”信息库建设，为每家中小企业建立“身份户籍”，构建包括生产经营、销售出口、研发专利等40大类信息的企业情况数据库，着重建立包含优质成长型、科技型、小升规等4600余家重点中小企业的专项数据库，形成全县企业服务“云大脑”。另一方面，投用手机移动端“一码通”，顺应掌上办公、掌上商务发展趋势，对平台所有服务信息、通知公告、政策文件、规章流程、调查问卷等内容，均以二维码形式在移动端向企业推送，服务数据与县政务服务网、县级职能部门、“一企一档”信息库等互通互认，实现平台业务智能运转、高效流转。
规范标准建设。以标准化理念强化平台业务质量管控，建立《服务标准化工作指南》等服务通用标准12项，《中小企业服务平台“一站式”服务规范》等服务提供标准77项，《人力资源标准》等服务保障标准23项，确保平台业务整体保持规范优质水准。2019年，县企业服务中心获评浙江省服务业标准化试点项目。
打造“政策淘”通道加快惠企条款兑现速度
聚焦企业对各类政策“不知道”“慢知道”现象，通过整合、传导、帮办惠企政策，让企业第一时间享受到各类利好。
强化政策整合，确保应有尽有。组建政策研究室，落实30人专职梳理、研究国家及省、市、县各级惠企政策，并按照“综合政策单元化、单元政策数字化”原则，对不同政策按行业类别、申报要求、补助形式等进行分门别类，纳入数字数据库，实现一键查阅、一键调用。目前，已累计整合各级惠企政策12大类、1842项。
做好政策推介，确保应知尽知。开展全媒体宣传，在“宁海政府网”App、“今日宁海”“、宁海新闻网”上实时转载最新惠企政策；建立“65358718”服务热线，针對专项性、时效性政策，开展一对一电话问询，必要时上门解析相关政策；创建“帮企一把”小秘书应用程序，在线智能解答企业常见问题。目前，已累计面向全县中小企业推送各类政策信息80余万条。
助力政策落地，确保应享尽享。按“事先申请、全程代理、高效办结”原则，为各类中小企业提供专业化政策帮办服务，尤其在技改项目申报及备案、节能改造、环评备案等专业性、时效性较强的政策办理方面，探索形成了167项便捷化、制度化的特色服务，20类主要政策帮办业务平均压缩办理时间40%以上，近三年年均政策帮办量增长率达22%。
开设“服务淘”超市优化惠企资源匹配机制
针对社会化企服市场鱼龙混杂、企服质量参差不齐情况，平台以1∶N（N≥3，同一类产品，至少匹配3家及以上）方式筛选推送企服资源，打造“你下单、我选配”式“服务超市”，帮企业找到最契合自身需求的发展资源。
优选优配质检服务。针对企业产品质量检测周期长、效率低等问题，牵头打造全国首个质检电商服务平台。目前已汇聚100余家专业检测机构、480余项检测服务，线上为企业提供检测认证、强检申报、进出口企业预警等服务，在确保服务质量基础上，单项质检时间平均压缩30%以上。
优选优配金融服务。针对中小企业融资难情况，会同县金融办、中国人民银行宁海县支行搭建“普惠金融服务平台”，按照“企业抛单、平台审单、金融机构接单”的流水作业方式，免费提供企业“一键融资”服务。目前，已与25家银行开展稳定合作，累计帮助1570家企业获得贷款11.7亿元。
优选优配中介服务。致力于打造中介的中介，破解中介市场供需方信息不对称问题，牵头制定项目咨询、知识产权代理、法律咨询、财务咨询等13类中介服务准入标准，筛选储备670家优质中介服务机构，帮助企业既快又好地享受到高质量中介服务。
优选优配技术服务。针对企业技术服务难匹配、高端人才找不到等难题，探索打造校企合作绿色通道，与25所产业适配型高校、科研院所、职业院校建立长期合作机制，彼此共建研发平台、共推科技攻关、共享创新资源，全力提升研发成果从“实验开发”到“生产销售”转化速率。
上线“淘小二”问效提升惠企办事体验感受
始终以企业满意为标尺，建立服务“售后”保障机制，全面评估问效现有企服平台、企服业务、企服质量，不断提升企业办事体验感和满意度。
开展跟踪评估，全面了解企业“办”的需求。在点上，建立“需求收集+科学流转+联盟会商”机制，实现一般性问题和政策咨询由平台快速答疑，企业发展难题由部门协商解决，县域共性问题商请市、县部门联动解决，原则上在3个工作日内答复企业。在面上，建立企情分析会制度，每月汇总“一企一档”信息变更情况及上一阶段企业服务办理情况，深入挖掘中小企业运营、成果转化、技术交易、市场销售等各类数据，形成《宁海县工业经济本月主要问题、分析和对策》，让政府及时了解、应对面上企业所求所盼。
落实监督问效，倒逼提升平台“办”的能力。由县经信局牵头，以办事满意度为导向设置企业调查问卷，对企服平台进行年中、年末两轮测评，确定星级服务、尚待优化、希望拓展及淘汰剔除项目，并及时反馈企服中心跟进改进，倒逼服务水准与日俱进、不断提升。三年来累计优化调整项目68项、新增41项、淘汰12项，分别占现有企服业务项目总数的40.7%、24.5%、7.2%，企业办事问卷满意度平均达99.6%以上，助推宁海获评“2019年度中国营商环境百佳示范县市”。
责任编辑：刘怡然
建立“全域淘”平台扩大惠企网络覆盖范围
构建上下协同、涉企部门互通、社会专业服务机构参与的企业服务淘宝“一张网”，实现全县中小企业“一体纳入”、企业信息“一屏尽览”、企业所需“一键办理”。
三级体系联动。以县企业服务中心为依托，建成镇乡（街道）企业服务基站9个，实现县域面上1.4万余家中小企业全覆盖，并进一步强化与省“96871”、市“8718”企服平台的协同协作，全面打通本级需求上达和上级优质企服信息、资源下沉通道。
全域数字赋能。一方面，加强“一企一档”信息库建设，为每家中小企业建立“身份户籍”，构建包括生产经营、销售出口、研发专利等40大类信息的企业情况数据库，着重建立包含优质成长型、科技型、小升规等4600余家重点中小企业的专项数据库，形成全县企业服务“云大脑”。另一方面，投用手机移动端“一码通”，顺应掌上办公、掌上商务发展趋势，对平台所有服务信息、通知公告、政策文件、规章流程、调查问卷等内容，均以二维码形式在移动端向企业推送，服务数据与县政务服务网、县级职能部门、“一企一档”信息库等互通互认，实现平台业务智能运转、高效流转。
规范标准建设。以标准化理念强化平台业务质量管控，建立《服务标准化工作指南》等服务通用标准12项，《中小企业服务平台“一站式”服务规范》等服务提供标准77项，《人力资源标准》等服务保障标准23项，确保平台业务整体保持规范优质水准。2019年，县企业服务中心获评浙江省服务业标准化试点项目。
打造“政策淘”通道加快惠企条款兑现速度
聚焦企业对各类政策“不知道”“慢知道”现象，通过整合、传导、帮办惠企政策，让企业第一时间享受到各类利好。
强化政策整合，确保应有尽有。组建政策研究室，落实30人专职梳理、研究国家及省、市、县各级惠企政策，并按照“综合政策单元化、单元政策数字化”原则，对不同政策按行业类别、申报要求、补助形式等进行分门别类，纳入数字数据库，实现一键查阅、一键调用。目前，已累计整合各级惠企政策12大类、1842项。
做好政策推介，确保应知尽知。开展全媒体宣传，在“宁海政府网”App、“今日宁海”“、宁海新闻网”上实时转载最新惠企政策；建立“65358718”服务热线，针對专项性、时效性政策，开展一对一电话问询，必要时上门解析相关政策；创建“帮企一把”小秘书应用程序，在线智能解答企业常见问题。目前，已累计面向全县中小企业推送各类政策信息80余万条。
助力政策落地，确保应享尽享。按“事先申请、全程代理、高效办结”原则，为各类中小企业提供专业化政策帮办服务，尤其在技改项目申报及备案、节能改造、环评备案等专业性、时效性较强的政策办理方面，探索形成了167项便捷化、制度化的特色服务，20类主要政策帮办业务平均压缩办理时间40%以上，近三年年均政策帮办量增长率达22%。
开设“服务淘”超市优化惠企资源匹配机制
针对社会化企服市场鱼龙混杂、企服质量参差不齐情况，平台以1∶N（N≥3，同一类产品，至少匹配3家及以上）方式筛选推送企服资源，打造“你下单、我选配”式“服务超市”，帮企业找到最契合自身需求的发展资源。
优选优配质检服务。针对企业产品质量检测周期长、效率低等问题，牵头打造全国首个质检电商服务平台。目前已汇聚100余家专业检测机构、480余项检测服务，线上为企业提供检测认证、强检申报、进出口企业预警等服务，在确保服务质量基础上，单项质检时间平均压缩30%以上。
优选优配金融服务。针对中小企业融资难情况，会同县金融办、中国人民银行宁海县支行搭建“普惠金融服务平台”，按照“企业抛单、平台审单、金融机构接单”的流水作业方式，免费提供企业“一键融资”服务。目前，已与25家银行开展稳定合作，累计帮助1570家企业获得贷款11.7亿元。
优选优配中介服务。致力于打造中介的中介，破解中介市场供需方信息不对称问题，牵头制定项目咨询、知识产权代理、法律咨询、财务咨询等13类中介服务准入标准，筛选储备670家优质中介服务机构，帮助企业既快又好地享受到高质量中介服务。
优选优配技术服务。针对企业技术服务难匹配、高端人才找不到等难题，探索打造校企合作绿色通道，与25所产业适配型高校、科研院所、职业院校建立长期合作机制，彼此共建研发平台、共推科技攻关、共享创新资源，全力提升研发成果从“实验开发”到“生产销售”转化速率。
上线“淘小二”问效提升惠企办事体验感受
始终以企业满意为标尺，建立服务“售后”保障机制，全面评估问效现有企服平台、企服业务、企服质量，不断提升企业办事体验感和满意度。
开展跟踪评估，全面了解企业“办”的需求。在点上，建立“需求收集+科学流转+联盟会商”机制，实现一般性问题和政策咨询由平台快速答疑，企业发展难题由部门协商解决，县域共性问题商请市、县部门联动解决，原则上在3个工作日内答复企业。在面上，建立企情分析会制度，每月汇总“一企一档”信息变更情况及上一阶段企业服务办理情况，深入挖掘中小企业运营、成果转化、技术交易、市场销售等各类数据，形成《宁海县工业经济本月主要问题、分析和对策》，让政府及时了解、应对面上企业所求所盼。
落实监督问效，倒逼提升平台“办”的能力。由县经信局牵头，以办事满意度为导向设置企业调查问卷，对企服平台进行年中、年末两轮测评，确定星级服务、尚待优化、希望拓展及淘汰剔除项目，并及时反馈企服中心跟进改进，倒逼服务水准与日俱进、不断提升。三年来累计优化调整项目68项、新增41项、淘汰12项，分别占现有企服业务项目总数的40.7%、24.5%、7.2%，企业办事问卷满意度平均达99.6%以上，助推宁海获评“2019年度中国营商环境百佳示范县市”。
责任编辑：刘怡然