2016年的全国“两会”已经落下帷幕，随着“十三五规划”的出炉，中国全方位外交也站上了一个新的起点，互利共赢的开放战略需要不断深化升级并得到切实有力的执行。作为其中的关键点，中国打造周边命运共同体的努力不断迎来重要挑战和考验，必须积极应对方能排忧解难，在大有可为的战略机遇期为中国经济的转型升级和进一步深度融入相互依赖的世界体系维护良好的战略环境。从战略全局看，中美关系作为当今世界上最重要的大国双边关系和影响国际格局的最显著因素，对中国全方位外交的开展具有牵一发而动全身的影响力。在新型大国关系的道路上如何维护中美良性互动，在美国政府换届和亚太经贸与安全格局日新月异的当下具有格外突出的战略意义。
　　互利共赢开放战略持续升级
　　本届中国政府就任以来，中国经济与外交始终面临着愈加复杂的国际环境之挑战。在经济转型升级的过程中，世界经济增速持续放缓，2015年的全球经济增速更是创下了6年来的新低，一直以来支撑全球经济繁荣的世界贸易成为“拖后腿”的主要因素。加之大宗商品价格深度下跌，国际金融市场亦震动加剧。这些经济方面的表现传感到政治与安全领域，导致不同地区国家间矛盾的深化与冲突加剧，突出表现在恐怖主义和极端势力泛滥，以及主权国家之间围绕领土方面的争端更趋激烈。
　　在重重困难和挑战之中，中国经济维持了中高速增长，并且在转型升级方面取得了诸多积极进展，正在逐步换挡形成新兴增长动能与传统增长动能转型的双引擎模式。中国的全方位外交与国内的发展相配合，在积极参与国际多边治理的重要峰会和地区性多边论坛的同时，倡议主导的“亚投行”和丝路基金等取得重要进展，中国的对外开放迎来了一波双边和多边自贸协定签署与升级的高潮。
　　以受到国际社会高度关注的“一带一路”建设为例，根据王毅外长的介绍，迄今已经取得四个方面的显著进展：1、参与伙伴国家和地区越来越多，目前已经有70余个国家和国际组织表达了合作意愿，有30多个国家已经签署了共建协议。2、金融支撑基本到位。中国创立的丝路基金为“一带一路”建设提供了重要保障，首批投资项目已经启动；2016年初已经开业的“亚投行”也将为“一带一路”建设保驾护航。3、互联互通网络逐步成形。中巴和中蒙俄等经济走廊建设稳步推进，中老和中泰等泛亚铁路网与中欧、塞匈、雅万高铁等项目纷纷开工建设或已经贯通，均为宏大的交通网络建设添砖加瓦；4、产能合作全面推进。中国目前已经同近20个国家开展了机制化的产能合作，尤其与哈萨克斯坦的合作新模式更值得借鉴效仿，许多大项目已经落地生根。上述积极的进展，彰显出“一带一路”的光明前景和为沿线国家带来的蓬勃商机，也标志着中国向着国际公共品提供者的快速转换。作为一个负责任的崛起新兴大国，中国在世界治理的舞台上发挥着越来越重要的建设性作用。
　　国际社会更为关心的是，中国未来将采取怎样的外交战略和对外政策方针，这首先取决于中国对自身的清晰定位与对国际战略环境的客观准确判断。目前，中国的经济总量稳居世界第二位，人均国内生产总值为7800美元，达到了中等收入国家的标准。在对外开放方面，中国已经跃居为全球第一大货物贸易国和主要对外投资大国。另外中国的军事改革与现代化成效显著，国防实力的稳步提升保证了中国的国家安全并有能力参与维护地区与世界局势稳定。
　　对于国际战略环境，“十三五规划”提出：“和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。”
　　上述认知既把握住了国际风云变化中的“常量”，又抓住了关键的”变量”；既强调了机遇，又突出了风险和挑战；既有对“势”的运筹帷幄，也有对“点”的重点关切。基于此，中国的战略决策者做出了重要的判断：“中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。”
　　“大有可为的重要战略机遇期”，这是对中国在未来一段时期在国际战略环境中的定位与发展态势的总体判断。基于这一判断，中国确立了互利共赢式的高水平对外开放战略。在“十三五规划”之中，专门以“坚持开放发展，着力实现合作共赢”这一显著章节来突出对外开放在中国总体发展进程中的显著意义。规划中强调了“开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。”
　　就外交领域而言，“十三五规划”着重强调了要推进“一带一路”建设，积极参与全球经济治理，还要积极承担国际责任和义务。就细节来看，其中既包括推进基础设施的互联互通与国际大通道建设，共同营建国际经济合作走廊，也包括推进多边贸易谈判进程并加快实施自由贸易区战略，同时还包括扩大对外援助并积极参与“2030年可持续发展议程”，此外还强调打击恐怖主义与维护网络等领域的非传统安全。总之，“十三五规划”为中国特色的大国外交描绘了一幅“大有可为”的光明图景。
　　在2016年的“两会”中，王毅外长对中国特色的大国外交之路做了一番精辟的总结：其目标是助力民族复兴的“中国梦”和建设人类命运共同体，战略选择是坚持自身的和平发展，同时推动世界的和平发展；基本原则是合作共赢，构建以合作共赢为核心的新型国际关系；主要的路径是建立形式多样的伙伴关系，倡导结伴而不结盟，对话而不对抗；价值取向是坚持正确义利观，在国际事务中主持公道、弘扬正义，在国家关系中义利兼顾、以义为先。 　　良性中美关系左右国际格局
　　在2016年“两会”的总理和外长记者会上，均有中外记者就中美关系的发展问题进行提问，这也显示出各界对于这一当今世界上最重要的大国双边关系的关注和重视。尤其是随着中国自身经济改革的深入和美国政府即将换届，两国关系发展中的不确定因素似乎在增加，而且崛起中的中国与世界上当今的主导国美国之间的战略竞争的紧张度也在提升。这体现在中美之间在安全、贸易、人权等方面的摩擦点与摩擦量都在增加。而且，中美关系作为一种枢纽性的双边关系，对于中国同其他大国的关系也具有显著影响，例如在多场记者会上都有俄罗斯的媒体就中俄关系是否会受到第三方影响而持续发展进行发问。
　　就在“两会”举行期间，美国的《大西洋月刊》刊登了一篇题为《奥巴马主义》的长篇报道，其中对美国总统奥巴马及其重要的外交团队成员进行了深度专访。在这篇文章中，详细阐述了奥巴马的外交战略理念和对美国综合实力运用的策略，特别提出奥巴马只有在美国核心国家利益面临威胁时才会动用武力进行直接干预，否则将更多地依赖于盟友分担维护共同利益的成本。这样的策略，既巩固了美国的盟友体系和美国的领导地位，同时也有效地打击了部分盟友“搭便车”的做法。这样的战略思维应用于亚太地区，就促成了美国“亚太再平衡”战略的主旨。在被问及传统大国关系中，哪一个国家将在未来数十年对美国构成最显著的挑战时，奥巴马回应称中美关系最为关键。这一点并不令人意外，而值得注意的是他对于中国崛起的态度的详细阐述。
　　奥巴马首先重申，如果美国能处理好中美关系并保持中国和平崛起的趋势，则美国将拥有一个实力不断提升并且与美国分担维护国际秩序成本和责任的伙伴。接着，奥巴马强调了其反面，即如果美国没有做到这一点或者中国没能良性发展而诉诸民族主义作为其原则，抑或不愿承担与其国力相匹配的维护国际秩序的责任，再或者中国的世界视野局限于地区影响力，则中美之间的潜在冲突将会增加，而且美国应对其他即将到来的挑战也将面临更多困难。
　　尽管奥巴马政府的任期只剩下不足一年，但是作为美国的领导人，其战略思维对于后续的美国执政者以及整个美国的战略决策圈具有深远的影响力。在奥巴马看来，中美维持良性互动与合作的关键在于中国是否如美国预期般的崛起，既维持自身良性发展而不对外扩张或者使用激进手段，同时配合美国维护世界秩序，承担相应的负担和责任，这等于将中国的角色预设为美国一个跨地区性的、不达成相互间防卫承诺的重要盟友。否则，美国就势必与中国面临潜在冲突升级的风险。目前在美国民主党内处于领先地位的候选人，前国务卿希拉里·克林顿就曾经表示：“我不希望我的孙辈生活在一个由中国主导的世界之中。”显然，美国战略制定者眼中的中美潜在冲突的实质就是世界秩序主导权的争夺。
　　奥巴马在接受采访时提出，美国试图确认中国在哪些方面影响了国际社会的利益，而美国在南海的作为，包括动员绝大部分亚洲国家以令中国惊讶的方式孤立中国，很好地强化了美国的同盟关系。这些言论，恰恰印证了王毅外长在记者会上对中美摩擦根源的判断：“摩擦产生的根源还是美国总有一些人对中国抱有战略疑虑，担心中国有一天会取代美国。”然而，实际上中国无意取代或者领导谁，美国应更多地学习体会中国五千年积淀的历史文化传统，而不应该动辄套用美式思维来判断中国。
　　中国领导人则用不同的视角来看待两国关系的发展。李克强总理坚定地认为：“中美分歧点量会增加，但比例会减少。中美关系向前发展的趋势不会变。”中美2015年的双边贸易额已经接近5600亿美元，中国已经成为美国最大的贸易伙伴，这本身就意味着中美之间巨大的共同利益，而且远大于分歧。美国执政者的轮替，都不能影响中美关系持续发展的大势。至于如何使两国关系健康发展，应当遵循平等相待、互利共赢的原则。中美维持良性合作，不仅有利于美国投入巨大的亚太战略获得丰硕的回报，更有利于中国全方位外交的稳步推进，最终有利于亚太和全世界的稳定与繁荣。