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摘 要 教育装备标准化工作在推动教育均衡化、提高招标质量、规范功能室管理方面起到了基础性的作用。教育装备标准化工作未得到足够重视，存在冷热不均、有标不依、执标不严等现象，加强制度建设、资源建设，加大培训力度是进一步推动标准化工作的重要手段。
关键词 教育装备；标准化工作；功能室管理；政府采购
中图分类号：G48 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2016）01-0017-03
2015年3月，四川省教育厅技装处在全省范围内开展“四川省教育技术装备地方标准实施情况调研”。通过实地访、看、问、座谈等方式，对省内8个市（州）、9个区（县）、31所学校（包括幼儿园）进行了调研，发出调查问卷498份，收回调查问卷498份。
1 调研背景
标准是规范、是秩序，是教育技术装备管理工作走向成熟的重要标志，标准不仅可以确保教学仪器产品的质量，而且可以保障人才培养的质量。在全国《教育装备标准化工作三年规划（2012—2015）》指导下，四川省进一步加强了标准化工作，促进了教育装备工作明显进步。
从2010年初到2014年底，四川省新制定的基础教育装备地方标准共75个，其中建设配备类11个、管理类4个、产品类60个。其中，包括指导建设的有《中小学教育技术装备标准》《幼儿园装备规范》；指导管理的有《中小学教育技术装备管理规范》；指导验收的有《政府采购教学仪器设备产品质量验收规范》《教学仪器设备产品检验规范》；为了适应数字化、信息化发展趋势，制定了《中学数字化实验室建设规范》《中小学电子书包应用系统建设规范》。通过标准化建设，促进四川省建立了结构合理、科学适用、与教育改革和发展相适应的教育装备标准体系。
大力宣传贯彻标准 新标准对教育装备工作具有推动引领作用。怎么建、怎么配、怎么验收是推动教育装备标准化工作的现实要求。新标准制定后，为满足装备部门和学校对新标准的需要，及时组织召开培训会，对四川教育装备协会会员、各市（州）装备部门、各区（县）装备部门技术骨干开展培训，介绍、解读新标准，促进新标准的推广使用。各市州根据培训的内容，又逐层逐级开展新标准的培训工作。每年四川省用于新标准的宣传贯彻工作经费达500余万元。
标委会运行规范 《教育装备标准化工作三年规划》要求“加强标委会的运行管理，完善面向教学需要、广泛参与、公开透明、便捷高效的运行机制，加强标准化宏观管理和综合协作能力，增强标准化管理的系统性和有效性”。四川省教育标准化技术委员会在制定新标准的过程中，先通过广泛调研立项，在网上公开制定新标准的信息，欢迎国内所有相关企业自愿参与新标准的制定，同时邀请相关市州教育技术装备处（所、站）及学校参与标准起草工作，并将新标准的征求意见稿发到各市（州）征求意见。在广泛征求意见的基础上，不断修改完善。
2 调研成果
教育装备标准化工作是实现办学条件均衡化、促进教育公平的依据，是教育技术装备管理工作不断成熟的重要标志。通过多年的不断努力，四川省教育装备标准化工作呈现出以下特点。
标准化意识得到增强 前清华大学校长、教育家蒋南翔先生曾说：“教师、教材和教具是教育的三大基石”。在座谈中发现：100%的教育装备部门工作人员了解装备工作中包含标准化工作，85%的教师知道有《四川省小学数学科学教学仪器配备目录》或《四川省初中理科教学仪器配备目录》等配备目录，只有15%的教师知道有教育装备标准化工作。调研中还发现，凡是参与四川省教育装备标准制定的市（州）或区（县），标准化工作的群众基础就好些。以绵阳市为例，由于该市装备部门经常参与四川省教育装备标准的制定工作，特别是在新标准征求意见阶段，绵阳市广泛征求学校意见，组织学校参与新标准的讨论，在本次调研中绵阳市的一些学校对标准化工作了解较多，参与座谈的老师理解教育装备标准化工作在促进教育均衡、保证产品质量、促进装备管理规范方面的重要作用。
促进了办学条件均衡化 教育装备工作有两个重要时期，一个是“普实”阶段，另一个是教育“均衡化”阶段。教育装备标准化工作在这两个时期做出巨大贡献。在此期间，一些重要的地方标准纷纷出台，指导教育装备的建设、配备、管理等工作。建设类的有《四川省小学数学科学教学仪器配备目录》《四川省初中理科教学仪器配备目录》《四川省高中理科教学仪器配备目录》；管理类的有《中小学教育技术装备管理规范》；验收类的有《政府采购 教学仪器设备产品质量验收规范》《教学仪器设备产品检验规范》等。所以市县两级装备部门都表示按照《中小学教育技术装备标准》指导建设，按照《四川省小学数学科学教学仪器配备目录》《四川省初中理科教学仪器配备目录》指导配备。在实地查看过程中，受访学校基本实现按标准建设，在城乡之间以及在民族地区、革命老区和盆周山区基本实现办学条件的县域均衡化。教育装备标准化工作不仅为装备部门建设提供了依据，也为教育督导部门督查评估提供了依据。
促进了采购规范化 中小学教育装备采购的主要方式是政府集中采购。各级政府出台了配套的政策法规来约束政府采购的各个环节。其中，制定招标文件和履约验收是其中两个专业性非常强的环节。
招标产品技术参数和规格，体现出的是采购人想要什么样的产品，但同时又必须保证公平、不能排斥任何潜在的投标人。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第二十一条规定：“招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。”在规定产品的技术参数及规格时，“不得要求或者表明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容”。目前，我国中小学及幼儿园仪器设备共有国家标准和教育行业标准约500项，制定了标准的仪器设备只占配备目录品种数的三分之一左右。在制定招标文件技术参数时，面临近1000项仪器设备没有标准可依的现状。四川省制定的60项产品地方标准虽然弥补了这一差距，但是杯水车薪。在招标文件中如果引用企业的产品标准，这又涉及公平性问题。调研发现，100%市（州）一级装备部门在制定招标参数的过程中已经充分注意到这一问题。75%的县（区）一级采购部门表示在制定招标文件技术参数时会去参考相关标准。当询问到如何决定没有标准产品技术参数时，60%的人表示会用产品功能替代产品参数，27%的人表示会留空白，13%的人表示会通过其他途径获取支持和帮助。100%参与调查的装备工作人员都表示国家标准、教育行业标准以及地方标准已成为各地学校实验室装备和仪器设备采购的重要的依据。 履约验收是招投标工作的一个非常重要的环节。开展履约验收工作是保证政府采购质量的关键环节之一，直接关系到政府采购活动的成效。《财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）要求“加强对政府采购项目履约验收工作的监督检查”，特别是对“关系到国计民生的项目（教育、卫生、医疗等）”要加强检验。为了加强履约验收的规范性和专业性，教育厅技装处制定了《政府采购 教学仪器设备产品质量验收规范》《教学仪器设备产品检验规范》来指导履约验收的开展。有54%受访的装备工作人员表示参与了这两个标准的省级培训，有85%的受访人员表示学习了这两个标准。这两个地方标准自发布以来，结合各地装备工作人员岗位变更及人员流动情况，教育厅技装处组织了专门的标准宣传贯彻培训会，实现了省内每个县、市都有人员参与培训。
促进了功能室管理规范化 “普实”和“均衡化”促进了教育装备质的飞跃。前者解决了教育装备特别是实验教学仪器设备有与无的问题，后者解决了办学条件的均衡化特别是仪器设备标准化配置和标准化管理的问题。受访学校的老师，100%的人都表示《中小学教育技术装备管理规范》这个地方标准是他们开展教育装备管理工作的依据。该规范对于管理员职责、各功能室管理制度、表册等过程资料都做了规定。该标准是衡量实验室管理是否规范的依据，是教育均衡化督导验收的依据之一。参与调研的学校表示，参与《中小学教育技术装备管理规范》的市级培训，促进了对该规范的学习，进一步了解了实验室管理该做什么、怎么做，促进了实验室管理的规范和高效。
3 调研中发现的几个问题
上热下冷，头重脚轻 教育装备标准化工作的规范性和执行力从省到县，呈逐级减弱的。这种冷热不均，表现在机构设置、资源配置方面。
从组织机构上来看，省级装备部门有研究、制定标准的研究所，县级装备部门缺乏熟悉标准化工作的专业人员。机构的不完善，导致装备工作人员专业化程度不高。
从资源上来看，省级装备部门具有较完备的各级教育装备标准，能够自由查阅。市县级装备部门所一般只有《中小学教育技术装备标准》《四川省小学数学科学教学仪器配备目录》《四川省初中理科教学仪器配备目录》《中小学音乐、体育、美术、卫生、劳动技术教学仪器配备目录》《四川省高中理科教学仪器配备目录》这几种最基本的建、配标准。在制定招标文件制定产品规格参数时仅仅依靠配备目录中提供的产品参数。而配备目录出于篇幅的限制，产品的规格、参数非常简单，更主要的是，大多数的仪器设备并没有提供参数。在一些地方的招标文件中，在采购仪器时，参数规格一栏往往是空白。这导致采购的仪器设备质量得不到充分的保障。
硬热软冷，顾此失彼 在与市县两级装备部门的座谈中，参与调研的人员对地方标准比较熟悉。但对于不同类型的标准，熟悉程度却有明显的区别。81%的人员对《中小学教育技术装备标准》《四川省小学数学科学教学仪器配备目录》《四川省初中理科教学仪器配备目录》《四川省高中理科教学仪器配备目录》这4个标准熟悉，因为这几个标准是建设、配备的基础，是申报采购项目的依据。65%的人员对《中小学教育技术装备管理规范》《政府采购 教学仪器设备产品质量验收规范》《教学仪器设备产品检验规范》等一类的标准有较多的了解，这一类地方标准属于管理、验收类标准，熟悉的人相对较少。对于60个产品类的地方标准，熟悉的人却只有27%。从上述分析可以看出，对于装备标准和配备目录这类直接指导装备部门开展建设、配备工作的标准，熟悉程度高，对产品质量类标准重视不够。
忽热忽冷，实施过程不稳定 从时间维度来看，各地对于教育装备标准化工作呈现出冷热不均的情况。在普及实验教学和教育均衡化督导验收两个阶段对教育装备标准的重视程度最高，在这两个阶段都有政府的督导验收，学习实施相关标准的热度较高，其他阶段则重视不够。
4 反思与讨论
教育装备标准化工作是大力推行素质教育，促进教育公平过程中的重要环节，对于促进教育装备标准化建设，提高教育装备产品质量，保障师生的生命安全等有着重要作用。为了进一步加强教育装备标准化工作，需要做好以下几点。
完善机制 机构不健全、人员不专业是原因之一，从根本上讲还是一个机制问题。教育技术装备标准对仪器生产行为，建设、配备、管理、使用等行为进行规范，是需要共同遵守的办事规程或行为准则，标准执行情况如何，取决于执行机制。通过调研发现，凡是与检查验收有关的标准，其为大家知晓与普及执行状况就好，建设、配备、管理类标准普及程度较高，而其余的产品标准则不为装备部门的人所熟悉。装备部门不熟悉产品标准，就无法规范投标方的行为，无法开展扎实有效的履约验收，无法保证进入学校的教学仪器产品质量。在装备工作中，需要加大《教学仪器设备产品检验规范》《政府采购 教学仪器设备产品质量验收规范》的培训学习，加强履约验收。县一级装备部门是装备工作的主要力量，是开展教育装备标准化工作的主体，需要成立一个综合性的部门，设置专职人员，强化执行标准的力度、加强履约验收。
建立标准资源资源库 调研中多地装备部门反映掌握的标准资源太少，甚至不知道从哪里寻找标准。调研中有代表建议省技装处将教育装备标准的电子版本下发，方便大家在工作中采用。标准作为一种正式出版物，其版权在技术监督局。相关标准可以从工标网下载，每个标准平均花费在5元左右。涉及教育装备的标准在500个左右。如果全部购买下载，其花费在3000元左右，对县一级装备部门来说，投入不算太高。建议各县级装备部门形成教育装备标准的标准库，便于制定招标文件时确定产品技术参数。
加大培训力度 省级装备部门应加强建设类规范、产品验收类规范及产品标准方面的培训。
5 结束语
教育装备标准化工作是教育装备工作的重要部分，它对教育装备工作的建设、配备、管理、使用具有基础性作用。面对“上热下冷”“硬热软冷”“忽热忽冷”的现状，各地装备部门应该高度重视、加强培训、健全机制，不断推进教育装备标准化工作。
关键词 教育装备；标准化工作；功能室管理；政府采购
中图分类号：G48 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2016）01-0017-03
2015年3月，四川省教育厅技装处在全省范围内开展“四川省教育技术装备地方标准实施情况调研”。通过实地访、看、问、座谈等方式，对省内8个市（州）、9个区（县）、31所学校（包括幼儿园）进行了调研，发出调查问卷498份，收回调查问卷498份。
1 调研背景
标准是规范、是秩序，是教育技术装备管理工作走向成熟的重要标志，标准不仅可以确保教学仪器产品的质量，而且可以保障人才培养的质量。在全国《教育装备标准化工作三年规划（2012—2015）》指导下，四川省进一步加强了标准化工作，促进了教育装备工作明显进步。
从2010年初到2014年底，四川省新制定的基础教育装备地方标准共75个，其中建设配备类11个、管理类4个、产品类60个。其中，包括指导建设的有《中小学教育技术装备标准》《幼儿园装备规范》；指导管理的有《中小学教育技术装备管理规范》；指导验收的有《政府采购教学仪器设备产品质量验收规范》《教学仪器设备产品检验规范》；为了适应数字化、信息化发展趋势，制定了《中学数字化实验室建设规范》《中小学电子书包应用系统建设规范》。通过标准化建设，促进四川省建立了结构合理、科学适用、与教育改革和发展相适应的教育装备标准体系。
大力宣传贯彻标准 新标准对教育装备工作具有推动引领作用。怎么建、怎么配、怎么验收是推动教育装备标准化工作的现实要求。新标准制定后，为满足装备部门和学校对新标准的需要，及时组织召开培训会，对四川教育装备协会会员、各市（州）装备部门、各区（县）装备部门技术骨干开展培训，介绍、解读新标准，促进新标准的推广使用。各市州根据培训的内容，又逐层逐级开展新标准的培训工作。每年四川省用于新标准的宣传贯彻工作经费达500余万元。
标委会运行规范 《教育装备标准化工作三年规划》要求“加强标委会的运行管理，完善面向教学需要、广泛参与、公开透明、便捷高效的运行机制，加强标准化宏观管理和综合协作能力，增强标准化管理的系统性和有效性”。四川省教育标准化技术委员会在制定新标准的过程中，先通过广泛调研立项，在网上公开制定新标准的信息，欢迎国内所有相关企业自愿参与新标准的制定，同时邀请相关市州教育技术装备处（所、站）及学校参与标准起草工作，并将新标准的征求意见稿发到各市（州）征求意见。在广泛征求意见的基础上，不断修改完善。
2 调研成果
教育装备标准化工作是实现办学条件均衡化、促进教育公平的依据，是教育技术装备管理工作不断成熟的重要标志。通过多年的不断努力，四川省教育装备标准化工作呈现出以下特点。
标准化意识得到增强 前清华大学校长、教育家蒋南翔先生曾说：“教师、教材和教具是教育的三大基石”。在座谈中发现：100%的教育装备部门工作人员了解装备工作中包含标准化工作，85%的教师知道有《四川省小学数学科学教学仪器配备目录》或《四川省初中理科教学仪器配备目录》等配备目录，只有15%的教师知道有教育装备标准化工作。调研中还发现，凡是参与四川省教育装备标准制定的市（州）或区（县），标准化工作的群众基础就好些。以绵阳市为例，由于该市装备部门经常参与四川省教育装备标准的制定工作，特别是在新标准征求意见阶段，绵阳市广泛征求学校意见，组织学校参与新标准的讨论，在本次调研中绵阳市的一些学校对标准化工作了解较多，参与座谈的老师理解教育装备标准化工作在促进教育均衡、保证产品质量、促进装备管理规范方面的重要作用。
促进了办学条件均衡化 教育装备工作有两个重要时期，一个是“普实”阶段，另一个是教育“均衡化”阶段。教育装备标准化工作在这两个时期做出巨大贡献。在此期间，一些重要的地方标准纷纷出台，指导教育装备的建设、配备、管理等工作。建设类的有《四川省小学数学科学教学仪器配备目录》《四川省初中理科教学仪器配备目录》《四川省高中理科教学仪器配备目录》；管理类的有《中小学教育技术装备管理规范》；验收类的有《政府采购 教学仪器设备产品质量验收规范》《教学仪器设备产品检验规范》等。所以市县两级装备部门都表示按照《中小学教育技术装备标准》指导建设，按照《四川省小学数学科学教学仪器配备目录》《四川省初中理科教学仪器配备目录》指导配备。在实地查看过程中，受访学校基本实现按标准建设，在城乡之间以及在民族地区、革命老区和盆周山区基本实现办学条件的县域均衡化。教育装备标准化工作不仅为装备部门建设提供了依据，也为教育督导部门督查评估提供了依据。
促进了采购规范化 中小学教育装备采购的主要方式是政府集中采购。各级政府出台了配套的政策法规来约束政府采购的各个环节。其中，制定招标文件和履约验收是其中两个专业性非常强的环节。
招标产品技术参数和规格，体现出的是采购人想要什么样的产品，但同时又必须保证公平、不能排斥任何潜在的投标人。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第二十一条规定：“招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。”在规定产品的技术参数及规格时，“不得要求或者表明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容”。目前，我国中小学及幼儿园仪器设备共有国家标准和教育行业标准约500项，制定了标准的仪器设备只占配备目录品种数的三分之一左右。在制定招标文件技术参数时，面临近1000项仪器设备没有标准可依的现状。四川省制定的60项产品地方标准虽然弥补了这一差距，但是杯水车薪。在招标文件中如果引用企业的产品标准，这又涉及公平性问题。调研发现，100%市（州）一级装备部门在制定招标参数的过程中已经充分注意到这一问题。75%的县（区）一级采购部门表示在制定招标文件技术参数时会去参考相关标准。当询问到如何决定没有标准产品技术参数时，60%的人表示会用产品功能替代产品参数，27%的人表示会留空白，13%的人表示会通过其他途径获取支持和帮助。100%参与调查的装备工作人员都表示国家标准、教育行业标准以及地方标准已成为各地学校实验室装备和仪器设备采购的重要的依据。 履约验收是招投标工作的一个非常重要的环节。开展履约验收工作是保证政府采购质量的关键环节之一，直接关系到政府采购活动的成效。《财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）要求“加强对政府采购项目履约验收工作的监督检查”，特别是对“关系到国计民生的项目（教育、卫生、医疗等）”要加强检验。为了加强履约验收的规范性和专业性，教育厅技装处制定了《政府采购 教学仪器设备产品质量验收规范》《教学仪器设备产品检验规范》来指导履约验收的开展。有54%受访的装备工作人员表示参与了这两个标准的省级培训，有85%的受访人员表示学习了这两个标准。这两个地方标准自发布以来，结合各地装备工作人员岗位变更及人员流动情况，教育厅技装处组织了专门的标准宣传贯彻培训会，实现了省内每个县、市都有人员参与培训。
促进了功能室管理规范化 “普实”和“均衡化”促进了教育装备质的飞跃。前者解决了教育装备特别是实验教学仪器设备有与无的问题，后者解决了办学条件的均衡化特别是仪器设备标准化配置和标准化管理的问题。受访学校的老师，100%的人都表示《中小学教育技术装备管理规范》这个地方标准是他们开展教育装备管理工作的依据。该规范对于管理员职责、各功能室管理制度、表册等过程资料都做了规定。该标准是衡量实验室管理是否规范的依据，是教育均衡化督导验收的依据之一。参与调研的学校表示，参与《中小学教育技术装备管理规范》的市级培训，促进了对该规范的学习，进一步了解了实验室管理该做什么、怎么做，促进了实验室管理的规范和高效。
3 调研中发现的几个问题
上热下冷，头重脚轻 教育装备标准化工作的规范性和执行力从省到县，呈逐级减弱的。这种冷热不均，表现在机构设置、资源配置方面。
从组织机构上来看，省级装备部门有研究、制定标准的研究所，县级装备部门缺乏熟悉标准化工作的专业人员。机构的不完善，导致装备工作人员专业化程度不高。
从资源上来看，省级装备部门具有较完备的各级教育装备标准，能够自由查阅。市县级装备部门所一般只有《中小学教育技术装备标准》《四川省小学数学科学教学仪器配备目录》《四川省初中理科教学仪器配备目录》《中小学音乐、体育、美术、卫生、劳动技术教学仪器配备目录》《四川省高中理科教学仪器配备目录》这几种最基本的建、配标准。在制定招标文件制定产品规格参数时仅仅依靠配备目录中提供的产品参数。而配备目录出于篇幅的限制，产品的规格、参数非常简单，更主要的是，大多数的仪器设备并没有提供参数。在一些地方的招标文件中，在采购仪器时，参数规格一栏往往是空白。这导致采购的仪器设备质量得不到充分的保障。
硬热软冷，顾此失彼 在与市县两级装备部门的座谈中，参与调研的人员对地方标准比较熟悉。但对于不同类型的标准，熟悉程度却有明显的区别。81%的人员对《中小学教育技术装备标准》《四川省小学数学科学教学仪器配备目录》《四川省初中理科教学仪器配备目录》《四川省高中理科教学仪器配备目录》这4个标准熟悉，因为这几个标准是建设、配备的基础，是申报采购项目的依据。65%的人员对《中小学教育技术装备管理规范》《政府采购 教学仪器设备产品质量验收规范》《教学仪器设备产品检验规范》等一类的标准有较多的了解，这一类地方标准属于管理、验收类标准，熟悉的人相对较少。对于60个产品类的地方标准，熟悉的人却只有27%。从上述分析可以看出，对于装备标准和配备目录这类直接指导装备部门开展建设、配备工作的标准，熟悉程度高，对产品质量类标准重视不够。
忽热忽冷，实施过程不稳定 从时间维度来看，各地对于教育装备标准化工作呈现出冷热不均的情况。在普及实验教学和教育均衡化督导验收两个阶段对教育装备标准的重视程度最高，在这两个阶段都有政府的督导验收，学习实施相关标准的热度较高，其他阶段则重视不够。
4 反思与讨论
教育装备标准化工作是大力推行素质教育，促进教育公平过程中的重要环节，对于促进教育装备标准化建设，提高教育装备产品质量，保障师生的生命安全等有着重要作用。为了进一步加强教育装备标准化工作，需要做好以下几点。
完善机制 机构不健全、人员不专业是原因之一，从根本上讲还是一个机制问题。教育技术装备标准对仪器生产行为，建设、配备、管理、使用等行为进行规范，是需要共同遵守的办事规程或行为准则，标准执行情况如何，取决于执行机制。通过调研发现，凡是与检查验收有关的标准，其为大家知晓与普及执行状况就好，建设、配备、管理类标准普及程度较高，而其余的产品标准则不为装备部门的人所熟悉。装备部门不熟悉产品标准，就无法规范投标方的行为，无法开展扎实有效的履约验收，无法保证进入学校的教学仪器产品质量。在装备工作中，需要加大《教学仪器设备产品检验规范》《政府采购 教学仪器设备产品质量验收规范》的培训学习，加强履约验收。县一级装备部门是装备工作的主要力量，是开展教育装备标准化工作的主体，需要成立一个综合性的部门，设置专职人员，强化执行标准的力度、加强履约验收。
建立标准资源资源库 调研中多地装备部门反映掌握的标准资源太少，甚至不知道从哪里寻找标准。调研中有代表建议省技装处将教育装备标准的电子版本下发，方便大家在工作中采用。标准作为一种正式出版物，其版权在技术监督局。相关标准可以从工标网下载，每个标准平均花费在5元左右。涉及教育装备的标准在500个左右。如果全部购买下载，其花费在3000元左右，对县一级装备部门来说，投入不算太高。建议各县级装备部门形成教育装备标准的标准库，便于制定招标文件时确定产品技术参数。
加大培训力度 省级装备部门应加强建设类规范、产品验收类规范及产品标准方面的培训。
5 结束语
教育装备标准化工作是教育装备工作的重要部分，它对教育装备工作的建设、配备、管理、使用具有基础性作用。面对“上热下冷”“硬热软冷”“忽热忽冷”的现状，各地装备部门应该高度重视、加强培训、健全机制，不断推进教育装备标准化工作。