天然气储备能力是考量区域市场成熟度的重要指标。近年来，我国天然气产业快速发展，消费区域不断扩大，用气需求急剧增加，然相关应急调峰配套设施建设却相对滞后，供需矛盾日益突出。以陕西省为例，随着“气化陕西”工程的不断深入，“治污降霾·保卫蓝天”行动计划及“煤改气”工程的强力实施，天然气管道等基础设施已位居全国前列，气化人口占全省总人口的35%，但燃气消费不均衡性特征明显，应急调峰储备能力严重不足，大型储备调峰项目启动缺乏，特别是地下储气库规划论证进展缓慢，制约管输系统优化、调峰和应急供气能力提升，致使全省燃气产业的安全、稳健运营面临严峻挑战。为促进陕西燃气产业稳健发展，快速实现陕西燃气产业“两个一百亿”①的发展目标，本文通过分析陕西省地下储气库建设的必要性、可行性及存在的主要问题，提出了有利于区域地下储气库建设的相应有效措施，旨在提升燃气产业发展质量，满足季节调峰、日时调峰及重大事故状态下燃气合理供给。