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摘要：建筑市场的高速发展，建筑工程提议更加的完善，而建筑工程招投标作为必然的阶段，逐步的实现规范化、科学化、合理化的要求。工程造价管控是将管理、技术、质量、施工融合到一起的综合性的工程，是动态变化的过程。因此，造价控制在工程建设阶段有着非常重要的作用，必须要做好各项管理工作，才能保证工程的质量要求。在市场竞争环境逐步恶劣的条件之下，对于工程投标各个环节做好造价控制，切实提升投标管理的质量。
关键词：建设工程;招投标阶段;造价控制
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2021）-01-072
招标投标工作是非常关键的，其目的就是确定可以合理使用建设资金的承包单位，对于工程量清单计价方式对于工程造价产生一定的影响，所以招投标的环节，工程项目利用相应的招投标工作程序，形成多个文件和资料，具备较高的技术性，招标文件、招标答疑条款对于项目的造价有直接的影响，也是造价控制的核心因素，防止存在相互矛盾的情况，避免出现造价失控的问题。
一、慎重编制招标文件
招标文件将招标人、投标人联系到一起，如果有不全面、含糊不清的情况，会导致后续的招投标和施工产生不利的影响，也会导致相互的纠纷和矛盾。除了招标文件规定的自行采购或者控制价格的大宗材料，招标文件内的发包人应该合理的确定材料的价格、供应地点、承包人承担供应价格之外的费用，防止在施工中由于无法沟通而导致存在成本上升，严重损害多方的经济利益，导致纠纷与矛盾的产生;变更处理严格执行原则和标准，特别是工程造价变更，应该在不同条款中做出明确的规定，如果有不合理的情况，及时作出调整。
二、注重工程量清单的编制
工程量清单编制时，严格执行招标文件的要求，对于项目内计量与支付要做出明确的规定，全部都按照有效工程量进行计价，全面的了解工程的各项资料、业主要求、技术规范、实地考察情况等要素。工程项目划分要明确，保证各个细节符合要求，报价平衡;清单要言简意赅，不能过于繁冗，使得投标单位和自己都能够充分的了解，配套表格应该科学合理，有可操作性。工程量清单包含招标的全部内容，对于无法确定的项目以暂估的方式列入到清单中，投标人填写到单价中标后就可以确定为结算单价，所以需要综合考虑各个方面，或者提前进行调查与沟通，在投标文件中做出明确的规定。投标单位应该加强工程量清单审核，进行复核之后经过招标人确认，如果有不符合的情况，要及时的改正，调整后发放到投标人手中，确保公平竞争。
三、依据科学的评标方法
当前的建筑工程市场中，比较常见的两种投标方法为经评审的最低投标价法和综合评估法。经评审的最低投标价法在实施环节，主要分为如下两个阶段进行：第一阶段为技术标评审，这属于通过性的评审，投标人员根据技术评审之后的结果，开始进入到第二阶段的商务标评审，具体的评审流程，确定最低价的投标单位中标。该方式的优势在成本比较低，投资比较节约;符合市场化的原则，竞争意识比较强，可以更好的促进企业经营管理水平的提升，促进生产力水平提升;有效的防止人为因素的干扰和影响;评标的流程比较短，速度比较快，工作量也比较少。但是也有缺点，比如风险较大，造价低虽然可以从一定程度上节约业主的资金，往往会有些单位故意压低价格以获取中标权，而在施工中选择劣质的材料与设备，导致工程的质量无法达到标准的要求，违背了招投标的原則。目前我国的很多投标单位并没有个体成本的真实性数据，为了中标而不断的压低工程的报价，最终也会给招标人带来巨大的损失。综合评估法在应用中，是将工程的价格、组织设计、项目经理的水平、质量、工期、投标单位的技术与经济实力、信誉度等方面综合性分析，然后确定最为合适的中标单位，这是目前普遍应用的方法，很多建筑工程项目的招标都会选择这种方式。商务评标方式的总报价评审通常是先确定评标复核标底，其权重则要根据工程的具体取值和标准进行确定，在标底经过复核之后，全部的投标单位进行报价与标底复核时对比分析，然后计算确定最终的中标单位。
综合评估法在实施环节，会综合性的分析投标文件内的各项内容，确定是否和招标文件的要求一致，技术方面是否可以达到要求。不仅需要进行价格要素的全面分析，还应该分析其他可能产生影响的因素，综合性进行评议确定最终施工单位。通常来说，该评价方法的考虑因素主要是施工方案、质量、工期、信誉、业绩等。综合评估法优势就是适应目前我国的市场环境，所以被大范围的使用;符合我国企业的资质管理制度;选择综合实力比较长、报价合理的单位中标。缺陷主要是因为企业的资质、业绩、信誉度、财务状况等方面进行参数化分析，容易导致有些单位选择具备高水平资质的单位进行挂靠，还会有围标的情况，导致市场环境比较恶劣;评分多数是通过投标人的投标报价为主要考虑因素，并不会体现出企业的竞争力;评标量化计分的过程中很多情况下人为因素影响较大，暗箱操作明显，公平性不足。为了避免投标单位串标、提升价格等恶意竞争的情况存在，需要将标底进行控制，一旦存在中标价格和标底存在严重不符合的情况，要立即终止招标，检查导致的原因，然后再次进行招标，确保中标的价格是符合科学性与合理性的，有效的控制工程造价。
四、重视询标工作，合理低价中标
开标之后，定标前应该在建设工程招标管理部门的全面监督，对于投标人实施询标。利用询标能够有效的去除非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显不合理的报价，防止发生漏报、错报的问题，双方及时的沟通，澄清存在的问题，为合同价格的合理制定提供良好的基础。
评标环节首先每一份投标都要按照招标文件的“履约、工期、报价”等的具体要求，根据招标文件做出价格的调整，保证投标人的报价合理的调整，计算确定评定价格，结合市场环境做出价格评定，分析投标价格，然后选择价格合理且比较低的中标候选人。
五、投标文件中合同条款的拟定
工程量清单招标的方式，因为工程量是难以统一的，合同类型会成为报价人选择合理投标策略的主要原因。清单工程量和实际工程量容易存在一定的差异，这样会给双方的合法权益产生必要的影响。大中型建筑项目通常会选择单价合同为主、总价合同为辅的合同方式，也就是说在合同中标注主体工程的单价合同，其他则是应用总价合同。工程量较小、技术简单、工期短的项目，可以采取总价合同的方式。
对于合同文件内的有些条款在招标环节中存在补遗漏、修改、书面答疑、询标纪要等方面都是合同的重要组成部分。同时还应该重视应用到付款与结算为标准的工程量价格清单，要结合评标环节的情况进行修正稿的重新整理和审定，应该说明哪些是根据完成的工程量计算款项支付，哪些是根据总价进行款项支付。为了能够明确双方的责任和义务，量化风险，合同内的责任义务条款应该合理的规定双方的责任，应该合理的进行描述和有效，比如三通一平、临水临电、施工手续办理等要合理的约定主要是谁负责进行，费用是谁负责，特别是一些无法预测可能给造价产生严重影响的事件要确定是哪一方的责任，尽量的避免发生索赔的事件，防止发生争议和矛盾。
六、结语
建筑工程项目招投标阶段要做好造价管理和控制，要合理的处理造价与质量、工期方面的关系，招投标环节中的造价控制属于事前控制内容，需要积极落实各项造价控制措施，加强管理和控制，可以产生非常好的效果。因此，招投标阶段对于整个项目造价控制尤为重要，需要加强管理和控制，这是保证工程经济效益的关键。
参考文献
[1] 胡晓文. 试论建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J]. 现代物业（中旬刊）， 2020（01）：141-141.
[2] 刘汉平. 建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施研究[J]. 低碳世界， 2020， v.10;No.202（04）：199-200.
[3] 刘瑞霞， 赵娜， 徐亚萍. 建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施[J]. 装饰装修天地， 2019， 000（007）：208.
江苏恒悦工程咨询有限公司 江苏 南京 210042
关键词：建设工程;招投标阶段;造价控制
中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2021）-01-072
招标投标工作是非常关键的，其目的就是确定可以合理使用建设资金的承包单位，对于工程量清单计价方式对于工程造价产生一定的影响，所以招投标的环节，工程项目利用相应的招投标工作程序，形成多个文件和资料，具备较高的技术性，招标文件、招标答疑条款对于项目的造价有直接的影响，也是造价控制的核心因素，防止存在相互矛盾的情况，避免出现造价失控的问题。
一、慎重编制招标文件
招标文件将招标人、投标人联系到一起，如果有不全面、含糊不清的情况，会导致后续的招投标和施工产生不利的影响，也会导致相互的纠纷和矛盾。除了招标文件规定的自行采购或者控制价格的大宗材料，招标文件内的发包人应该合理的确定材料的价格、供应地点、承包人承担供应价格之外的费用，防止在施工中由于无法沟通而导致存在成本上升，严重损害多方的经济利益，导致纠纷与矛盾的产生;变更处理严格执行原则和标准，特别是工程造价变更，应该在不同条款中做出明确的规定，如果有不合理的情况，及时作出调整。
二、注重工程量清单的编制
工程量清单编制时，严格执行招标文件的要求，对于项目内计量与支付要做出明确的规定，全部都按照有效工程量进行计价，全面的了解工程的各项资料、业主要求、技术规范、实地考察情况等要素。工程项目划分要明确，保证各个细节符合要求，报价平衡;清单要言简意赅，不能过于繁冗，使得投标单位和自己都能够充分的了解，配套表格应该科学合理，有可操作性。工程量清单包含招标的全部内容，对于无法确定的项目以暂估的方式列入到清单中，投标人填写到单价中标后就可以确定为结算单价，所以需要综合考虑各个方面，或者提前进行调查与沟通，在投标文件中做出明确的规定。投标单位应该加强工程量清单审核，进行复核之后经过招标人确认，如果有不符合的情况，要及时的改正，调整后发放到投标人手中，确保公平竞争。
三、依据科学的评标方法
当前的建筑工程市场中，比较常见的两种投标方法为经评审的最低投标价法和综合评估法。经评审的最低投标价法在实施环节，主要分为如下两个阶段进行：第一阶段为技术标评审，这属于通过性的评审，投标人员根据技术评审之后的结果，开始进入到第二阶段的商务标评审，具体的评审流程，确定最低价的投标单位中标。该方式的优势在成本比较低，投资比较节约;符合市场化的原则，竞争意识比较强，可以更好的促进企业经营管理水平的提升，促进生产力水平提升;有效的防止人为因素的干扰和影响;评标的流程比较短，速度比较快，工作量也比较少。但是也有缺点，比如风险较大，造价低虽然可以从一定程度上节约业主的资金，往往会有些单位故意压低价格以获取中标权，而在施工中选择劣质的材料与设备，导致工程的质量无法达到标准的要求，违背了招投标的原則。目前我国的很多投标单位并没有个体成本的真实性数据，为了中标而不断的压低工程的报价，最终也会给招标人带来巨大的损失。综合评估法在应用中，是将工程的价格、组织设计、项目经理的水平、质量、工期、投标单位的技术与经济实力、信誉度等方面综合性分析，然后确定最为合适的中标单位，这是目前普遍应用的方法，很多建筑工程项目的招标都会选择这种方式。商务评标方式的总报价评审通常是先确定评标复核标底，其权重则要根据工程的具体取值和标准进行确定，在标底经过复核之后，全部的投标单位进行报价与标底复核时对比分析，然后计算确定最终的中标单位。
综合评估法在实施环节，会综合性的分析投标文件内的各项内容，确定是否和招标文件的要求一致，技术方面是否可以达到要求。不仅需要进行价格要素的全面分析，还应该分析其他可能产生影响的因素，综合性进行评议确定最终施工单位。通常来说，该评价方法的考虑因素主要是施工方案、质量、工期、信誉、业绩等。综合评估法优势就是适应目前我国的市场环境，所以被大范围的使用;符合我国企业的资质管理制度;选择综合实力比较长、报价合理的单位中标。缺陷主要是因为企业的资质、业绩、信誉度、财务状况等方面进行参数化分析，容易导致有些单位选择具备高水平资质的单位进行挂靠，还会有围标的情况，导致市场环境比较恶劣;评分多数是通过投标人的投标报价为主要考虑因素，并不会体现出企业的竞争力;评标量化计分的过程中很多情况下人为因素影响较大，暗箱操作明显，公平性不足。为了避免投标单位串标、提升价格等恶意竞争的情况存在，需要将标底进行控制，一旦存在中标价格和标底存在严重不符合的情况，要立即终止招标，检查导致的原因，然后再次进行招标，确保中标的价格是符合科学性与合理性的，有效的控制工程造价。
四、重视询标工作，合理低价中标
开标之后，定标前应该在建设工程招标管理部门的全面监督，对于投标人实施询标。利用询标能够有效的去除非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显不合理的报价，防止发生漏报、错报的问题，双方及时的沟通，澄清存在的问题，为合同价格的合理制定提供良好的基础。
评标环节首先每一份投标都要按照招标文件的“履约、工期、报价”等的具体要求，根据招标文件做出价格的调整，保证投标人的报价合理的调整，计算确定评定价格，结合市场环境做出价格评定，分析投标价格，然后选择价格合理且比较低的中标候选人。
五、投标文件中合同条款的拟定
工程量清单招标的方式，因为工程量是难以统一的，合同类型会成为报价人选择合理投标策略的主要原因。清单工程量和实际工程量容易存在一定的差异，这样会给双方的合法权益产生必要的影响。大中型建筑项目通常会选择单价合同为主、总价合同为辅的合同方式，也就是说在合同中标注主体工程的单价合同，其他则是应用总价合同。工程量较小、技术简单、工期短的项目，可以采取总价合同的方式。
对于合同文件内的有些条款在招标环节中存在补遗漏、修改、书面答疑、询标纪要等方面都是合同的重要组成部分。同时还应该重视应用到付款与结算为标准的工程量价格清单，要结合评标环节的情况进行修正稿的重新整理和审定，应该说明哪些是根据完成的工程量计算款项支付，哪些是根据总价进行款项支付。为了能够明确双方的责任和义务，量化风险，合同内的责任义务条款应该合理的规定双方的责任，应该合理的进行描述和有效，比如三通一平、临水临电、施工手续办理等要合理的约定主要是谁负责进行，费用是谁负责，特别是一些无法预测可能给造价产生严重影响的事件要确定是哪一方的责任，尽量的避免发生索赔的事件，防止发生争议和矛盾。
六、结语
建筑工程项目招投标阶段要做好造价管理和控制，要合理的处理造价与质量、工期方面的关系，招投标环节中的造价控制属于事前控制内容，需要积极落实各项造价控制措施，加强管理和控制，可以产生非常好的效果。因此，招投标阶段对于整个项目造价控制尤为重要，需要加强管理和控制，这是保证工程经济效益的关键。
参考文献
[1] 胡晓文. 试论建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J]. 现代物业（中旬刊）， 2020（01）：141-141.
[2] 刘汉平. 建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施研究[J]. 低碳世界， 2020， v.10;No.202（04）：199-200.
[3] 刘瑞霞， 赵娜， 徐亚萍. 建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施[J]. 装饰装修天地， 2019， 000（007）：208.
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