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【摘 要】测绘强国战略目标的实现，有赖于测绘地理信息装备能力的提高。文章通过对我国测绘地理信息装备制造企业和应用单位调研，了解了装备制造企业单位发展现状，分析了存在的问题，有针对性的提出相关建议。
【关键词】测绘；地理信息；装备
测绘地理信息装备制造业是我国从测绘大国迈进测绘强国的关键产业，在测绘事业发展中有着举足轻重的作用，直接决定了生产效率和劳动强度。但是，长期以来，先进装备技术都是掌握在国外厂商手中。因此，必须以自主创新为动力，大力推进现代化测绘地理信息装备制造国产化发展。
一、现状
（一）我国测绘地理信息装备制造单位情况
2003 年以前，中国测绘仪器市场主要是国外厂家的天下。2007年以后，以南方测绘、中海达、上海华测等为代表的国内测绘仪器厂商快速发展壮大，国产测绘仪器的市场份额迅速增大，已基本占领了国内中低端市场，并不断向高端市场迈进。如2011年南方测绘已发展成为世界级的测绘仪器制造基地和世界第一的测绘仪器产量，实现了电子经纬仪、全站仪和 RTK年产销量的世界第一；2011年广州中海达成功登陆创业板，开创了中国测绘仪器制造业的发展史，2012年推出了地面三维激光扫描仪；上海华测是我国第一台双频毫米级GNSS测量接收机和国内第一块自主知识产权的测量型GNSS OEM主板的研制者和推广者，并于2013年率先推出了四星接收机，同时正式推出了车载移动测量系统等。
（二）测绘资质单位装备需求情况
根据测绘地理信息统计年报显示，近三年我国测绘资质单位对测绘仪器的需求稳步增长，其中，GPS接收机、全数字摄影测量系统、扫描仪等测绘高端装备的需求增长较快，2010-2012年测绘资质单位主要仪器设备情况如表1所示。
（三）我国测绘地理信息装备的购买情况
目前，我国测绘仪器的高端市场，仍以国外品牌为主。2010-2012年，我国甲级测绘资质单位购买的国产装备远远少于进口装备。如图1所示（部分）。
二、存在的问题
（一）国产装备的整体性能与国外相比存在较大差距
我国国产测绘装备发展整体水平与国外相比还有较大差距。以测量机器人（自动全站仪）、三维激光扫描仪、GNSS射频芯片和接收机、电子水准仪等为代表的中高端测绘仪器还处于起始阶段，与国外领先水平相比差距在5-10年。用于我国测绘基准建设与维护的测绘仪器和数据处理软件等主要依赖进口。此外，在光学遥感、雷达遥感、重力测量等装备也缺少关键技术支撑，少数领域还是空白。
（二）高端国产装备市场占有率较低
在我国测绘仪器市场上，高端仪器仍以国外品牌为主，装备芯片、传感器等核心技术很大程度上依赖进口。国内企业生产的GNSS接收机产品，大多还是在国外厂商提供的接收机芯片和主板等关键部件上进行的二次开发和组装，国内绝大部分测地型GNSS接收机市场被国外产品占据。此外，三维激光扫描仪、高性能全站仪、电子水准仪等也占据着国内大部分的市场份额。
（三）装备制造业的整体竞争力不强
近年来，随着卫星导航定位技术、传感器技术、光电子技术等的快速发展，我国测绘装备制造业研制能力已显著增强。但是，大部分核心制造技术仍依靠国外，关键零部件对国外的依赖程度依然很高。测绘装备制造企业整体在技术研发资金上投入相对不足，缺乏足够的高端人才吸引力。此外，长期以来所形成的“中国制造”式发展模式，影响着装备制造企业的创新发展。
（四）市场对国内新产品认同度不高
当前，在国内市场，很多用户已经形成了一定程度的思维定势，只关注进口产品，不相信国内产品，这样的环境不利于装备国产化的发展。目前，部分测绘装备新技术已经实现国产化，装备生产单位陆续向市场推出了包括三维激光、多波束等多项重大新产品，且各项技术性能（下转第215页）都能媲美国外同类产品，但市场对新产品国产化往往需要一个很长的接受过程，一定程度影响了生产单位的新产品拓展。
三、建议
（一）着力加强关键技术创新
提升我国装备制造业整体实力，核心要靠创新。围绕地理信息获取实时化、处理自动化智能化、服务网络化智慧化的需要，加快发展重点装备及其关键系统设备，关键加强高精度、低能耗、自动化程度高、系统集成化的测绘仪器装备。另一方面，可充分吸收、消化国外先进装备技术，并在此基础上进行二次创新，充分满足各类用户对测绘装备的不同要求。
（二）加大政策支持力度
进一步推动我国测绘地理信息装备制造业的规模化、产业化发展，离不开各级政府的政策支持。要进一步加强政府采购对国产测绘仪器装备的支持，加快对国产测绘装备进行系统评估，统一制定、发布测绘装备性能指数，建立国产测绘装备采购名录；将测绘装备政府采购与采购名录相结合，明确国家和地方项目中国产测绘装备采购的最低比率。
（三）搭建装备制造业的技术创新平台
鼓励装备制造企业和高校等单位机构联合设立共性技术研发平台，逐步完善以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系。依托骨干科研机构和企业，打造地理信息装备制造业联盟。以制度创新搭建有利于装备制造业发展的新平台，集中资源支持测绘地理信息装备制造业国家级工程中心以及企业级技术开发实验室建设。
（四）推动我国地理信息装备制造业的整合
积极引导我国地理信息装备制造企业在技术攻关、市场开拓等方面形成战略联盟，不断提高我国测绘装备制造产业的整体竞争力。推动测绘装备制造企业跨地区、跨行业、跨所有制进行兼并重组，实施强强联合，迅速扩张规模。推动测绘装备制造企业与现代金融整合手段的相关合理对接，降低我国装备制造业开展自主创新的风险。
参考文献
[1] 测绘地理信息发展战略研究课题组.测绘地理信息发展战略研究报告[M].北京：测绘出版社，2012.
[2] 杨震澎.测绘仪器国产化战略[A].2009年测绘地理信息蓝皮书[C].北京：社会科学文献出版社，2009.
作者简介：曹会超（1984.03- ），男，硕士，国家测绘地理信息局测绘发展研究中心，助理研究员，研究方向：测绘地理信息软科学；熊伟（1982.07- ），男，硕士，国家测绘地理信息局测绘发展研究中心，副研究员，研究方向：测绘地理信息软科学研究。
【关键词】测绘；地理信息；装备
测绘地理信息装备制造业是我国从测绘大国迈进测绘强国的关键产业，在测绘事业发展中有着举足轻重的作用，直接决定了生产效率和劳动强度。但是，长期以来，先进装备技术都是掌握在国外厂商手中。因此，必须以自主创新为动力，大力推进现代化测绘地理信息装备制造国产化发展。
一、现状
（一）我国测绘地理信息装备制造单位情况
2003 年以前，中国测绘仪器市场主要是国外厂家的天下。2007年以后，以南方测绘、中海达、上海华测等为代表的国内测绘仪器厂商快速发展壮大，国产测绘仪器的市场份额迅速增大，已基本占领了国内中低端市场，并不断向高端市场迈进。如2011年南方测绘已发展成为世界级的测绘仪器制造基地和世界第一的测绘仪器产量，实现了电子经纬仪、全站仪和 RTK年产销量的世界第一；2011年广州中海达成功登陆创业板，开创了中国测绘仪器制造业的发展史，2012年推出了地面三维激光扫描仪；上海华测是我国第一台双频毫米级GNSS测量接收机和国内第一块自主知识产权的测量型GNSS OEM主板的研制者和推广者，并于2013年率先推出了四星接收机，同时正式推出了车载移动测量系统等。
（二）测绘资质单位装备需求情况
根据测绘地理信息统计年报显示，近三年我国测绘资质单位对测绘仪器的需求稳步增长，其中，GPS接收机、全数字摄影测量系统、扫描仪等测绘高端装备的需求增长较快，2010-2012年测绘资质单位主要仪器设备情况如表1所示。
（三）我国测绘地理信息装备的购买情况
目前，我国测绘仪器的高端市场，仍以国外品牌为主。2010-2012年，我国甲级测绘资质单位购买的国产装备远远少于进口装备。如图1所示（部分）。
二、存在的问题
（一）国产装备的整体性能与国外相比存在较大差距
我国国产测绘装备发展整体水平与国外相比还有较大差距。以测量机器人（自动全站仪）、三维激光扫描仪、GNSS射频芯片和接收机、电子水准仪等为代表的中高端测绘仪器还处于起始阶段，与国外领先水平相比差距在5-10年。用于我国测绘基准建设与维护的测绘仪器和数据处理软件等主要依赖进口。此外，在光学遥感、雷达遥感、重力测量等装备也缺少关键技术支撑，少数领域还是空白。
（二）高端国产装备市场占有率较低
在我国测绘仪器市场上，高端仪器仍以国外品牌为主，装备芯片、传感器等核心技术很大程度上依赖进口。国内企业生产的GNSS接收机产品，大多还是在国外厂商提供的接收机芯片和主板等关键部件上进行的二次开发和组装，国内绝大部分测地型GNSS接收机市场被国外产品占据。此外，三维激光扫描仪、高性能全站仪、电子水准仪等也占据着国内大部分的市场份额。
（三）装备制造业的整体竞争力不强
近年来，随着卫星导航定位技术、传感器技术、光电子技术等的快速发展，我国测绘装备制造业研制能力已显著增强。但是，大部分核心制造技术仍依靠国外，关键零部件对国外的依赖程度依然很高。测绘装备制造企业整体在技术研发资金上投入相对不足，缺乏足够的高端人才吸引力。此外，长期以来所形成的“中国制造”式发展模式，影响着装备制造企业的创新发展。
（四）市场对国内新产品认同度不高
当前，在国内市场，很多用户已经形成了一定程度的思维定势，只关注进口产品，不相信国内产品，这样的环境不利于装备国产化的发展。目前，部分测绘装备新技术已经实现国产化，装备生产单位陆续向市场推出了包括三维激光、多波束等多项重大新产品，且各项技术性能（下转第215页）都能媲美国外同类产品，但市场对新产品国产化往往需要一个很长的接受过程，一定程度影响了生产单位的新产品拓展。
三、建议
（一）着力加强关键技术创新
提升我国装备制造业整体实力，核心要靠创新。围绕地理信息获取实时化、处理自动化智能化、服务网络化智慧化的需要，加快发展重点装备及其关键系统设备，关键加强高精度、低能耗、自动化程度高、系统集成化的测绘仪器装备。另一方面，可充分吸收、消化国外先进装备技术，并在此基础上进行二次创新，充分满足各类用户对测绘装备的不同要求。
（二）加大政策支持力度
进一步推动我国测绘地理信息装备制造业的规模化、产业化发展，离不开各级政府的政策支持。要进一步加强政府采购对国产测绘仪器装备的支持，加快对国产测绘装备进行系统评估，统一制定、发布测绘装备性能指数，建立国产测绘装备采购名录；将测绘装备政府采购与采购名录相结合，明确国家和地方项目中国产测绘装备采购的最低比率。
（三）搭建装备制造业的技术创新平台
鼓励装备制造企业和高校等单位机构联合设立共性技术研发平台，逐步完善以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系。依托骨干科研机构和企业，打造地理信息装备制造业联盟。以制度创新搭建有利于装备制造业发展的新平台，集中资源支持测绘地理信息装备制造业国家级工程中心以及企业级技术开发实验室建设。
（四）推动我国地理信息装备制造业的整合
积极引导我国地理信息装备制造企业在技术攻关、市场开拓等方面形成战略联盟，不断提高我国测绘装备制造产业的整体竞争力。推动测绘装备制造企业跨地区、跨行业、跨所有制进行兼并重组，实施强强联合，迅速扩张规模。推动测绘装备制造企业与现代金融整合手段的相关合理对接，降低我国装备制造业开展自主创新的风险。
参考文献
[1] 测绘地理信息发展战略研究课题组.测绘地理信息发展战略研究报告[M].北京：测绘出版社，2012.
[2] 杨震澎.测绘仪器国产化战略[A].2009年测绘地理信息蓝皮书[C].北京：社会科学文献出版社，2009.
作者简介：曹会超（1984.03- ），男，硕士，国家测绘地理信息局测绘发展研究中心，助理研究员，研究方向：测绘地理信息软科学；熊伟（1982.07- ），男，硕士，国家测绘地理信息局测绘发展研究中心，副研究员，研究方向：测绘地理信息软科学研究。