脱贫地区乡村产业发展现状及返贫风险防控策略研究——以花垣县为例

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随着2020年我国脱贫攻坚取得了全面胜利,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。脱贫攻坚与乡村振兴如何有效衔接成为接下来值得思考的问题。在有效衔接的过程中,应防止农户返贫。文章分析了湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县的乡村产业发展现状以及发展优势,并提出返贫风险防控策略,为实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接提供参考。
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健全防止返贫动态监测和帮扶机制是从制度上预防和解决返贫问题、巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措。目前,我区已建立易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶工作机制,形成“线上预警、线下摸排”相结合的常态化监测排查机制,但在动态监测帮扶中仍需不断优化完善,筑牢防返贫的堤坝。
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本文从行为致贫、结构致贫、政策与政治致贫的视角识别影响脱贫户返贫的家庭贫困历史、家庭结构以及宏观环境等因素,并基于1989—2015年CNHS数据,构建了包括贫困持续时间、脱贫收入水平的离散时间生存分析模型。研究结果发现:返贫具有负向持续时间依赖性,返贫对贫困持续时间有显著的路径依赖;低收入人群具有更高的返贫风险;抚养儿童数和赡养老人数较大的家庭具有更高的返贫风险;城镇化水平的提高具有显著的防返贫
为扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果工作有序开展,提高工作成效,瑞金市探索推出防返贫“闭环管理”四项工作机制,杜绝了返贫风险,坚决守住了不发生规模性返贫底线。一是工作调度机制。为充分发挥巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室统筹协调作用,瑞金市乡村振兴局每季度牵头组织领导小组成员单位及相关单位至少召开一次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组会议,研究部署、督促推进巩固拓展脱贫攻坚
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随着农村贫困格局的新发展变化及“三农”工作重心转移的现实背景下,贫困治理政策亟需适时而变并朝着新的治理方向及时做出调整。本文通过对比脱贫攻坚时期与乡村振兴背景下的贫困治理目标、治理理念、治理手段、治理范式的转变,并在此基础上厘清返贫的客观因素与主观因素、内在因素与外在因素,并试图通过落实“吹哨人”责任,完善防返贫监测机制;强化多元共治,构建党政社协同治理机制;拓宽发展渠道,构建持续增收内生动力机制
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