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摘 要：当今世界是一个经济全球化、网络化、的时代，我国的公共组织要适应这种新的历史趋势，就需要对自身的组织文化进行改革与创新，而公共组织文化的创新对于推进组织自身的变革也有着十分重大的意义，在社会发展的新时期，我们应该从文化建设的角度去积极改进和提高公共组织的创新能力，实现公共职能的最大化，让公共组织更好的为社会服务，提供更优质的公共服务。
关键词：公共组织;文化创新
广义的公共组织文化是指公共组织意识形态，以及与之相适应的公共组织制度和公共组织结构。而狭义的公共组织文化，则是指公共组织意识形态，即在组织实践基础上所形成的，直接反映公共组织与公共关系的各种组织目标、价值标准、基本信念、行为规范和精神活动状态。
一、公共组织文化建设存在的问题及原因分析
（一）存在的主要问题
公共组织文化创新所要面临的主要问题有四个方面：
1.公共组织文化创新消极化。现在我国的公共组织普遍有较强的功利心，认为进行公共组织文化建设是没有意义且费时费力的，完全是在增加麻烦，出力不讨好，用十分消极的态度面对公共组织文化建设。
2.公共组织文化陷入庸俗化。公共组织的文化建设是一个收效较慢的过程，有些公共组织对公共组织文化采取应付的态度，对日常开展的各项工作不管是否与文化建设有无关系，一概贴上文化的标识，有气势而无实质内容，将组织文化建设庸俗化。
3.阶段化。大部分公共组织错误的认为公共组织文化建设是一个阶段性的文化活动，在有时间时进行策划，没有时间就弃置一旁，不了解公共组织组织文化建设与影响都是一个渐进的、潜移默化过程，将组织文化建设阶段化。
4.简单化。有的公共组织对公共组织文化建设的认识十分浅显与简单，认为开展公共组织文化建设就是开展丰富文化生活，因此，多搞一些兴趣小组、体育竞赛、文艺演出、联欢活动等，就算是在构建组织文化，将组织文化建设简单化。
（二）原因分析
1.对建设公共组织文化的认识较肤浅。伴随着经济全球化、信息全球化的发展，人们的思想空前活跃，接受新事物的能力不断加强，但人们接受新事物的认知还是需要一个过程的。
2.公共组织管理水平不高。我国的公共组织的管理起步较晚与发达国家相比之间还是有较大距离的，这也必然会影响公共组织文化的建设与创新。
3.受传统文化意识消极因素的影响。中国经历了两千多年的封建社会，封建思想的影子在当今社会依然随处可见，如急功近利、形式主义、弄虚作假等思想都是历史消极文化的沉淀，这种消极的文化残存对公共组织文化建设尤其是创新起到了巨大的反作用。
三、如何对公共组织文化进行创新
（一）遵循的基本原则
1.以人为本的原则。人是公共组织的核心组成，公共组织文化必须体现出组织成员的精神需求。这就要求公共组织必须做到尊重人、爱护人、理解人、关注人，始终坚持人是公共组织的主体和主人，要将以人为本的思想贯穿在公共组织文化系统之中。
2.立足实际的原则。公共组织的文化受到多种因素的影响，每一种公共组织文化都是在立足组织自身特有的实践中形成的。只有在建设公共组织文化时充分考虑实际情况，结合自身特点才能创造出有活力有新意的公共组织文化。
3.循序渐进的原则。公共组织文化的形成是一个漫长的过程，其影响也是潜移默化无法突现的。因此想要培育公共组织文化需要投入耐心与精力，除此之外，公共组织的管理者有需要制定一个长期的行之有效的计划或规划，使公共组织文化的建设有计划有步骤的进行。
4.全员参与的原则。公共组织成员是组织文化建设的主体，有了成员的公共参与，集思广益，才能做到使公共组织文化的功能发挥最大化。同时，在组织成员参与的过程中，无意识的培养出了成员的默契与凝聚力，并促进了组织成员之间的沟通。
（二） 创新路径
1.针对组织自身
（1）树立共同的组织目标。组织目标是指在一定的时间内组织成员所要达到的期望标准。它的主要功能是：①提供一个中心来分配资源和拟订工作计划;②提供一个尺度作为评价工作进度和成效的指标。
（2）建立组织文化评价体系。文化是有精华与糟粕之分的，同样公共组织文化也有优劣之分。优秀的公共组织文化可以增强组织的综合实力，促进组织不断进步强大;而不好的公共组织文化对组织发展与管理活动都有一定的负面作用。
2.针对组织管理者
培养公共组织领导者的思维创新：良好的公共组织文化，依赖于公共组织的管理，而公共组织领导者的有意识引导和培养是具有重大意义的。领导者通过对组织成员的观察与了解，对组织发展的熟悉等，可以有方向的影响着公共组织文化的创新。而领导者的创新性思维也将体现在公共组织文化之中
3.针对组织成员
（1）激发公共组织成员的创新思维。认识会指导着人们的行为方式。在这里公共组织可以借鉴企业针对员工的文化创新方案，做到以人为本：充分满足员工个人发展的需求激发组织成员的创造力，发挥其个性，使之投入在公共组织文化的创新上。
（2）开展多方面的培训和教育。公共组织文化的创新必须要有高素质的员工。公共组织可以通过上岗前的培训、招聘高素质成员、组织成员集体学习的形式多样的活动和方法，是公共组织成员的整体素质得以提升。
（3）制定激励保障机制。激励保障机制分为物质奖励与精神奖励两种，它能够充分调动公共组织成员的积极性、主动性和创造性，是公共组织文化也充满活力。
作者简介：贾家辉（1994-），女，汉族，河南郑州人，郑州大学公共管理学院2012级本科生，公共事业管理专业。
关键词：公共组织;文化创新
广义的公共组织文化是指公共组织意识形态，以及与之相适应的公共组织制度和公共组织结构。而狭义的公共组织文化，则是指公共组织意识形态，即在组织实践基础上所形成的，直接反映公共组织与公共关系的各种组织目标、价值标准、基本信念、行为规范和精神活动状态。
一、公共组织文化建设存在的问题及原因分析
（一）存在的主要问题
公共组织文化创新所要面临的主要问题有四个方面：
1.公共组织文化创新消极化。现在我国的公共组织普遍有较强的功利心，认为进行公共组织文化建设是没有意义且费时费力的，完全是在增加麻烦，出力不讨好，用十分消极的态度面对公共组织文化建设。
2.公共组织文化陷入庸俗化。公共组织的文化建设是一个收效较慢的过程，有些公共组织对公共组织文化采取应付的态度，对日常开展的各项工作不管是否与文化建设有无关系，一概贴上文化的标识，有气势而无实质内容，将组织文化建设庸俗化。
3.阶段化。大部分公共组织错误的认为公共组织文化建设是一个阶段性的文化活动，在有时间时进行策划，没有时间就弃置一旁，不了解公共组织组织文化建设与影响都是一个渐进的、潜移默化过程，将组织文化建设阶段化。
4.简单化。有的公共组织对公共组织文化建设的认识十分浅显与简单，认为开展公共组织文化建设就是开展丰富文化生活，因此，多搞一些兴趣小组、体育竞赛、文艺演出、联欢活动等，就算是在构建组织文化，将组织文化建设简单化。
（二）原因分析
1.对建设公共组织文化的认识较肤浅。伴随着经济全球化、信息全球化的发展，人们的思想空前活跃，接受新事物的能力不断加强，但人们接受新事物的认知还是需要一个过程的。
2.公共组织管理水平不高。我国的公共组织的管理起步较晚与发达国家相比之间还是有较大距离的，这也必然会影响公共组织文化的建设与创新。
3.受传统文化意识消极因素的影响。中国经历了两千多年的封建社会，封建思想的影子在当今社会依然随处可见，如急功近利、形式主义、弄虚作假等思想都是历史消极文化的沉淀，这种消极的文化残存对公共组织文化建设尤其是创新起到了巨大的反作用。
三、如何对公共组织文化进行创新
（一）遵循的基本原则
1.以人为本的原则。人是公共组织的核心组成，公共组织文化必须体现出组织成员的精神需求。这就要求公共组织必须做到尊重人、爱护人、理解人、关注人，始终坚持人是公共组织的主体和主人，要将以人为本的思想贯穿在公共组织文化系统之中。
2.立足实际的原则。公共组织的文化受到多种因素的影响，每一种公共组织文化都是在立足组织自身特有的实践中形成的。只有在建设公共组织文化时充分考虑实际情况，结合自身特点才能创造出有活力有新意的公共组织文化。
3.循序渐进的原则。公共组织文化的形成是一个漫长的过程，其影响也是潜移默化无法突现的。因此想要培育公共组织文化需要投入耐心与精力，除此之外，公共组织的管理者有需要制定一个长期的行之有效的计划或规划，使公共组织文化的建设有计划有步骤的进行。
4.全员参与的原则。公共组织成员是组织文化建设的主体，有了成员的公共参与，集思广益，才能做到使公共组织文化的功能发挥最大化。同时，在组织成员参与的过程中，无意识的培养出了成员的默契与凝聚力，并促进了组织成员之间的沟通。
（二） 创新路径
1.针对组织自身
（1）树立共同的组织目标。组织目标是指在一定的时间内组织成员所要达到的期望标准。它的主要功能是：①提供一个中心来分配资源和拟订工作计划;②提供一个尺度作为评价工作进度和成效的指标。
（2）建立组织文化评价体系。文化是有精华与糟粕之分的，同样公共组织文化也有优劣之分。优秀的公共组织文化可以增强组织的综合实力，促进组织不断进步强大;而不好的公共组织文化对组织发展与管理活动都有一定的负面作用。
2.针对组织管理者
培养公共组织领导者的思维创新：良好的公共组织文化，依赖于公共组织的管理，而公共组织领导者的有意识引导和培养是具有重大意义的。领导者通过对组织成员的观察与了解，对组织发展的熟悉等，可以有方向的影响着公共组织文化的创新。而领导者的创新性思维也将体现在公共组织文化之中
3.针对组织成员
（1）激发公共组织成员的创新思维。认识会指导着人们的行为方式。在这里公共组织可以借鉴企业针对员工的文化创新方案，做到以人为本：充分满足员工个人发展的需求激发组织成员的创造力，发挥其个性，使之投入在公共组织文化的创新上。
（2）开展多方面的培训和教育。公共组织文化的创新必须要有高素质的员工。公共组织可以通过上岗前的培训、招聘高素质成员、组织成员集体学习的形式多样的活动和方法，是公共组织成员的整体素质得以提升。
（3）制定激励保障机制。激励保障机制分为物质奖励与精神奖励两种，它能够充分调动公共组织成员的积极性、主动性和创造性，是公共组织文化也充满活力。
作者简介：贾家辉（1994-），女，汉族，河南郑州人，郑州大学公共管理学院2012级本科生，公共事业管理专业。