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党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，这是新时期解决“三农”问题的重大举措，是我国实施现代农业、实现全面小康社会的历史任务。这20字方针，内容丰富，涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。国家发展和改革委员会主任马凯强调，建设社会主义新农村，蕴涵着四个新的思想和思路。第一，通过统筹城乡发展破解“三农”问题。第二，通过工业反哺农业、城市支持农村破解“三