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2008年对中国来说，是极不寻常的一年。经济形势特别是价格形势发生了显著的变化，针对复杂多变的经济和价格形势，国家对宏观调控政策进行了迅速而重大的调整，从年初的“双防（防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀）”到年中的“一保一控（保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨）”，再到9月的“保增长”（把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务），