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旅游业是综合性强、关联度高．对国民经济具有拉动作用的产业．其高附加值令人瞩目．已经引起各国、各地的广泛关注，并成为其竞相发展的战略选择。2007年。哈尔滨市委、市政府正式提出将哈市整体旅游形象定位为“冰城夏都”。面对激烈的市场挑战，如何整合全市旅游资源、建设“冰城夏都”成为关系到哈尔滨经济能否又好又快发展、人民生活水平能否迅速提高的重要问题。