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2007年7月1日，香港迎来了回归祖国十周年的特殊日子。十年来，苏港合作取得了丰硕的成果，两地已结成重要的贸易伙伴关系，双方经济发展的互动性日益增强。目前，香港是江苏吸收外资的第一来源地，是江苏外贸出口四大主销市场之一；江苏则是香港在内地的第二大贸易省份，对香港的投资日趋增多。随着国际经济形势的不断变化和江苏开放型经济的持续发展，苏港在现代服务业等领域的合作空间得到进一步拓展，苏港合作进入了全新的提升阶段。
（一）合作领域：由制造业向服务业延伸
一直以来，香港在江苏的投资集中于电子信息、机械、轻工等制造业领域。但近年来，港资开始由制造业向服务业延伸，服务业投资比重不断攀升。截至2007年3月，江苏累计实际利用港资299.46亿美元，其中，制造业利用港资270.22亿美元，占港资的90.2%；服务业利用港资28.15亿美元，占港资的9.4%。今年一季度，服务业利用港资占比达到34.49%，同比上升了12.6个百分点。
苏港在服务业的合作，除了传统的商贸领域外，在港口和物流领域取得了很大进展。目前，江苏扬子江港务有限公司、新陆桥（连云港）码头有限公司和一辉（江阴）物流有限公司等一批物流、仓储和港口经营项目已经获得批准。同时，两地在展览、影视、金融等领域的合作也获得了初步成效。
（二）合作方式：由直接投资向间接投资转变
江苏在继续吸引港商扩大直接投资的同时，注重吸收港商的间接投资。近年来，江苏采取多种措施，大力推动省内企业在境外上市。其中，江苏在香港上市的外资股得到迅速发展，企业通过股权融资方式吸收港资取得了较大进展。
从1994年仪征化纤在香港成功上市以来，截至2006年底，江苏共有22家公司在香港上市。这22家公司上市有两种形式：一种是以境内企业名义在港上市，如早期H股；另一种是以在港注册企业名义上市，但主要资产在国内。从融资情况看，江苏企业在香港上市效果明显，除了可以在短时间内满足大型企业的巨大融资需求外，还对企业内部管理体制和法人治理结构的改善产生积极影响，并且通过在香港上市，有效提升了企业的形象和知名度。
（三）合作路径：由单向投资向双向投资拓展
随着江苏开放型经济的发展，不少有实力的江苏企业不再满足于“引进来”，开始迈步“走出去”到香港直接投资，并且，投资范围日渐扩大。目前，虽然经营范围仍然以贸易为主，但已开始从过去单一的批发零售向软件、医药、通讯设备研发等其他行业积极拓展。
自1997年香港回归祖国以来，江苏在港投资项目共146个，投资总额1.61亿美元。2006年，江苏企业在香港投资200万美元以上的有16家，比2005年增加9家，其中投资额达800万美元的有5家。由此可见，江苏对港的投资不仅规模在迅速扩大，而且质量也在不断提高。
（四）合作内涵：由经贸合作向智力合作发展
苏港两地在深化经贸领域合作的同时，积极开展智力合作。早在2004年“苏港合作促进周”期间，双方就宣布实施苏港人才交流培训计划，江苏分期分批选派1000名不同类型的专门人才赴港培训，并从香港聘请高层次人才担任政府部门专业顾问。
2004年底，江苏省外经贸厅聘请了香港理工大学中国商业中心主任陈文鸿博士和香港总商会翁以登先生为对外经贸顾问。2005—2006年，江苏省外经贸厅依托香港理工大学在香港举办了“国际经贸促进与发展培训班”、“国际服务贸易促进与发展培训班”，“承包工程高中级管理人才培训班”、“国际工程管理人才培训班”和“境外投资人才培训班”等多个培训班，培养了大量的急需人才。
当前，江苏的开放型经济发展正面临新的机遇期，大力发展现代服务业，成为江苏开放型经济发展的新空间。香港是全球现代服务业最为发达的地区之一，具有成熟的与国际接轨的发展机制，拥有丰富的管理和经营经验。下一步，江苏将充分利用苏港合作机制，在已有成果的基础上，以现代服务业为着力点，进一步深化合作，拓展合作空间。
（一）加强现代服务业的合作与交流
江苏是重要的制造业基地，随着新型工业化战略的深入实施，制造业越来越需要现代服务业特别是生产性服务业的有力支撑。但江苏的服务业总量不大、水平不高，直接影响经济整体竞争力的提升。所以，江苏要切实加强与香港的合作，积极承接香港服务业转移，主动接受香港的辐射带动。当前，重点要在物流、信息咨询、旅游等方面加强合作，助推江苏现代服务业快速发展。
一是加强现代物流业合作。香港是世界航运中心之一，现代物流业非常发达。为了加快发展现代物流业，江苏将采取更加宽松、更加灵活的政策措施，全方位为香港资本进入江苏物流产业提供便利，积极引进香港先进的经营管理和服务理念，完善现代流通体系，将现代物流业打造成为江苏的主要基础产业和重要支柱产业之一，进一步发挥江苏现代物流对长江三角洲及华东地区经济发展的支撑作用。
二是加强信息咨询服务业合作。香港拥有成熟的信息咨询业，相比之下，江苏的信息咨询服务业还刚起步，尚处于规模小、基础差、手段落后的阶段。因此，江苏鼓励苏港合作发展信息咨询服务业，对于信息咨询服务业中符合条件的香港企业投资的科技中介机构，可认定为省高新技术企业，享受相应的税收优惠政策。
三是加强旅游业合作。江苏自古以来就是旅游胜地，名山、名湖、名泉、名园、名寺遍布省内各地。香港则是世界著名的动感之都，具有丰富的旅游服务业发展经验。两地合作发展旅游业有很好的基础和互补的优势。江苏将积极推进两地旅游业的互动，拓宽合作渠道，丰富合作形式，鼓励苏港联手开拓国际旅游市场，支持香港旅游企业在江苏投资开发景区和设立旅行社，加速推动江苏由旅游大省向旅游强省迈进。
（二）推进国际服务外包业合作与交流
为抓住以服务业转移和服务外包为主要特征的新一轮世界产业结构调整的重大机遇，大力承接跨国公司的外包服务业务，我省已明确将服务外包作为一项战略性重点工作积极推进。其中，加强苏港合作是我省推进国际服务外包产业的一个重要抓手。
一是鼓励香港企业向江苏转包海外服务。香港拥有不少跨国公司总部，服务外包业起步较早，在承接欧美等国际服务外包方面拥有成功经验和一定的品牌效应。加强苏港合作，鼓励香港企业将承接的国际订单转包给江苏企业，可以使江苏企业尽快融入国际服务外包市场。
二是鼓励香港优秀服务外包商在江苏设立分支机构。充分发挥江苏的人才优势，苏港联手开拓欧美等国际服务外包市场，提升江苏承接服务外包的品牌形象和国际竞争力。争取在香港的跨国公司总部将部分业务外包到江苏。
三是联手组织推介活动。通过苏港两地服务外包整体推介、接包企业与境内外发包企业专题对接等多种方式，积极推动我省国际服务外包企业与境内外发包企业的交流与合作，扩大江苏服务外包企业的知名度。
（三）推动人才和科技研发的合作与交流
苏港两地合作的一个重要领域就是加强人才和科技研发的合作与交流。江苏教育基础较好，科技力量雄厚。香港则拥有大批高素质的国际化人才，尤其在专业服务、管理等方面人才济济。当前，江苏在推动两地人才和科技研发合作与交流，积极引进港“智”方面，重点要做好以下三个方面工作：
一是利用香港的智力优势，直接引进急需人才。结合招商引资、招商引智，积极引进香港的优秀人才，特别是熟悉国际外包业务流程管理、能从国外发包客户直接取得订单业务的中高级管理人才和专业技术人才。
二是探索苏港合作方式，培训服务业所需人才。通过吸引香港服务企业进入我省物流、会展、商务咨询等服务业领域，充分利用香港在管理、资金、人才和服务体系等诸多方面的优势，积极发展我省的金融、物流、会展、商务咨询等现代服务业。同时，在实践中培养江苏本地的服务业专门人才。
三是深化科研合作，积极引入香港研发中心。吸引跨国公司到江苏投资设立研发中心是江苏提高利用外资质量、加快开放型经济转型升级的一个重要手段。开放的江苏积极鼓励支持香港企业在江苏设立研究开发中心和高新技术、新产品开发与企业孵化中心等科技创新机构，并将提供有力的政策支持和保障。
责任编辑：戈尚达
（一）合作领域：由制造业向服务业延伸
一直以来，香港在江苏的投资集中于电子信息、机械、轻工等制造业领域。但近年来，港资开始由制造业向服务业延伸，服务业投资比重不断攀升。截至2007年3月，江苏累计实际利用港资299.46亿美元，其中，制造业利用港资270.22亿美元，占港资的90.2%；服务业利用港资28.15亿美元，占港资的9.4%。今年一季度，服务业利用港资占比达到34.49%，同比上升了12.6个百分点。
苏港在服务业的合作，除了传统的商贸领域外，在港口和物流领域取得了很大进展。目前，江苏扬子江港务有限公司、新陆桥（连云港）码头有限公司和一辉（江阴）物流有限公司等一批物流、仓储和港口经营项目已经获得批准。同时，两地在展览、影视、金融等领域的合作也获得了初步成效。
（二）合作方式：由直接投资向间接投资转变
江苏在继续吸引港商扩大直接投资的同时，注重吸收港商的间接投资。近年来，江苏采取多种措施，大力推动省内企业在境外上市。其中，江苏在香港上市的外资股得到迅速发展，企业通过股权融资方式吸收港资取得了较大进展。
从1994年仪征化纤在香港成功上市以来，截至2006年底，江苏共有22家公司在香港上市。这22家公司上市有两种形式：一种是以境内企业名义在港上市，如早期H股；另一种是以在港注册企业名义上市，但主要资产在国内。从融资情况看，江苏企业在香港上市效果明显，除了可以在短时间内满足大型企业的巨大融资需求外，还对企业内部管理体制和法人治理结构的改善产生积极影响，并且通过在香港上市，有效提升了企业的形象和知名度。
（三）合作路径：由单向投资向双向投资拓展
随着江苏开放型经济的发展，不少有实力的江苏企业不再满足于“引进来”，开始迈步“走出去”到香港直接投资，并且，投资范围日渐扩大。目前，虽然经营范围仍然以贸易为主，但已开始从过去单一的批发零售向软件、医药、通讯设备研发等其他行业积极拓展。
自1997年香港回归祖国以来，江苏在港投资项目共146个，投资总额1.61亿美元。2006年，江苏企业在香港投资200万美元以上的有16家，比2005年增加9家，其中投资额达800万美元的有5家。由此可见，江苏对港的投资不仅规模在迅速扩大，而且质量也在不断提高。
（四）合作内涵：由经贸合作向智力合作发展
苏港两地在深化经贸领域合作的同时，积极开展智力合作。早在2004年“苏港合作促进周”期间，双方就宣布实施苏港人才交流培训计划，江苏分期分批选派1000名不同类型的专门人才赴港培训，并从香港聘请高层次人才担任政府部门专业顾问。
2004年底，江苏省外经贸厅聘请了香港理工大学中国商业中心主任陈文鸿博士和香港总商会翁以登先生为对外经贸顾问。2005—2006年，江苏省外经贸厅依托香港理工大学在香港举办了“国际经贸促进与发展培训班”、“国际服务贸易促进与发展培训班”，“承包工程高中级管理人才培训班”、“国际工程管理人才培训班”和“境外投资人才培训班”等多个培训班，培养了大量的急需人才。
当前，江苏的开放型经济发展正面临新的机遇期，大力发展现代服务业，成为江苏开放型经济发展的新空间。香港是全球现代服务业最为发达的地区之一，具有成熟的与国际接轨的发展机制，拥有丰富的管理和经营经验。下一步，江苏将充分利用苏港合作机制，在已有成果的基础上，以现代服务业为着力点，进一步深化合作，拓展合作空间。
（一）加强现代服务业的合作与交流
江苏是重要的制造业基地，随着新型工业化战略的深入实施，制造业越来越需要现代服务业特别是生产性服务业的有力支撑。但江苏的服务业总量不大、水平不高，直接影响经济整体竞争力的提升。所以，江苏要切实加强与香港的合作，积极承接香港服务业转移，主动接受香港的辐射带动。当前，重点要在物流、信息咨询、旅游等方面加强合作，助推江苏现代服务业快速发展。
一是加强现代物流业合作。香港是世界航运中心之一，现代物流业非常发达。为了加快发展现代物流业，江苏将采取更加宽松、更加灵活的政策措施，全方位为香港资本进入江苏物流产业提供便利，积极引进香港先进的经营管理和服务理念，完善现代流通体系，将现代物流业打造成为江苏的主要基础产业和重要支柱产业之一，进一步发挥江苏现代物流对长江三角洲及华东地区经济发展的支撑作用。
二是加强信息咨询服务业合作。香港拥有成熟的信息咨询业，相比之下，江苏的信息咨询服务业还刚起步，尚处于规模小、基础差、手段落后的阶段。因此，江苏鼓励苏港合作发展信息咨询服务业，对于信息咨询服务业中符合条件的香港企业投资的科技中介机构，可认定为省高新技术企业，享受相应的税收优惠政策。
三是加强旅游业合作。江苏自古以来就是旅游胜地，名山、名湖、名泉、名园、名寺遍布省内各地。香港则是世界著名的动感之都，具有丰富的旅游服务业发展经验。两地合作发展旅游业有很好的基础和互补的优势。江苏将积极推进两地旅游业的互动，拓宽合作渠道，丰富合作形式，鼓励苏港联手开拓国际旅游市场，支持香港旅游企业在江苏投资开发景区和设立旅行社，加速推动江苏由旅游大省向旅游强省迈进。
（二）推进国际服务外包业合作与交流
为抓住以服务业转移和服务外包为主要特征的新一轮世界产业结构调整的重大机遇，大力承接跨国公司的外包服务业务，我省已明确将服务外包作为一项战略性重点工作积极推进。其中，加强苏港合作是我省推进国际服务外包产业的一个重要抓手。
一是鼓励香港企业向江苏转包海外服务。香港拥有不少跨国公司总部，服务外包业起步较早，在承接欧美等国际服务外包方面拥有成功经验和一定的品牌效应。加强苏港合作，鼓励香港企业将承接的国际订单转包给江苏企业，可以使江苏企业尽快融入国际服务外包市场。
二是鼓励香港优秀服务外包商在江苏设立分支机构。充分发挥江苏的人才优势，苏港联手开拓欧美等国际服务外包市场，提升江苏承接服务外包的品牌形象和国际竞争力。争取在香港的跨国公司总部将部分业务外包到江苏。
三是联手组织推介活动。通过苏港两地服务外包整体推介、接包企业与境内外发包企业专题对接等多种方式，积极推动我省国际服务外包企业与境内外发包企业的交流与合作，扩大江苏服务外包企业的知名度。
（三）推动人才和科技研发的合作与交流
苏港两地合作的一个重要领域就是加强人才和科技研发的合作与交流。江苏教育基础较好，科技力量雄厚。香港则拥有大批高素质的国际化人才，尤其在专业服务、管理等方面人才济济。当前，江苏在推动两地人才和科技研发合作与交流，积极引进港“智”方面，重点要做好以下三个方面工作：
一是利用香港的智力优势，直接引进急需人才。结合招商引资、招商引智，积极引进香港的优秀人才，特别是熟悉国际外包业务流程管理、能从国外发包客户直接取得订单业务的中高级管理人才和专业技术人才。
二是探索苏港合作方式，培训服务业所需人才。通过吸引香港服务企业进入我省物流、会展、商务咨询等服务业领域，充分利用香港在管理、资金、人才和服务体系等诸多方面的优势，积极发展我省的金融、物流、会展、商务咨询等现代服务业。同时，在实践中培养江苏本地的服务业专门人才。
三是深化科研合作，积极引入香港研发中心。吸引跨国公司到江苏投资设立研发中心是江苏提高利用外资质量、加快开放型经济转型升级的一个重要手段。开放的江苏积极鼓励支持香港企业在江苏设立研究开发中心和高新技术、新产品开发与企业孵化中心等科技创新机构，并将提供有力的政策支持和保障。
责任编辑：戈尚达