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随着城市化的推进，“城中村”改造已经成为城市发展不可逾越的环节，同时，在住宅商品化的改革中，公共租赁房建设也是各级政府的重要职责，但在“城中村”改造和公共租赁房建设具体实施过程中，二者都不同程度的陷入了困境，受到资金压力、社会矛盾等多方限制。通过对宜居、经济、保障、民本、创新、超前等原则的把握，推动实施以公共租赁房为导向的“城中村”改造，构建以物质空间、人员安置、资金筹集和政策支持为特征的改造模式，在现有条件上实现城市资源的有效整合，推动城市改造和居民住房改善的双赢，具有极为重要的现实意义。