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2014年5月12日,人总行、国家发改委等部门联合印发了《黑龙江省＂两大平原＂现代农业综合配套改革金融改革方案》,要求加快创新符合现代农业需求的金融产品和融资模式。佳木斯在＂两大平原＂金融改革方面先试先行,于2014年初引进了民间资本成立农村金融服务公司,创新推出农户土地经营流转保证贷款模式,效果显著。