中国聚焦:中国全面推行“河长制”治污

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  作为防控污染的最新举措,中国将任命“河长”保护水资源。
  2016年12月12日,在国务院新闻办举行的新闻发布会上,水利部副部长周学文说,水利部和环保部将联合出台详细方案,任命官员来监督河流污染治理。
  周学文说:“江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能。近年来,各地积极采取措施,加强河湖治理、管理和保护,在防洪、供水、发电、航运、养殖等方面取得了显著的综合效益。但是随着经济社会快速发展,我國河湖管理保护出现了一些新问题,例如,一些地区入河湖污染物排放量居高不下,一些地方侵占河道、围垦湖泊、非法采砂现象时有发生。”
  他说,“河长制”具有坚实的实践基础,是水治理体制的重要创新,对于维护河湖健康生命、加强生态文明建设、实现经济社会可持续发展具有重要意义。
  根据中央政府周日发布的指导方针,在改善污染的最新尝试中,中国将指定地方政府首脑为“河长”保护水资源。
  《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》提出全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长,由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长,由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长,由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室。
  根据中共中央和国务院文件,河长的职责将包括水资源保护、污染防治、生态修复。如果环境污染发生在他们负责的水体,他们将会被追究责任。
  河长们的信息,包括所负责的河流名称和河长职责,将被公开,确保公众监督。
  中央政府希望到2018年底把这种做法扩大到全国。
  “‘河长制’实施以后,水利部与环保部将成立一个部际联席会议制度,对一些重大问题加以协调。”周学文表示,两部门能实现信息共享,涉及到一些水污染事件,环保部门主导,水利部门配合,共同减少事件对经济社会的影响。“‘河长制’的实施没有改变原来部门之间的职责分工,却能促使部门之间搭建一个合作与协作的平台。”
  中国的环境保护仍然落后于其经济发展,经过几十年的快速增长,这个国家遭遇了严重的环境问题,如大气、水和土壤污染。
  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说:“行政方法治理污染已被证明非常有效,但远远不够。法律支持,市场化的措施,公众意识和公民的道德也必须加强。”
  12日,财政部批评了一些地方政府挪用雾霾防控资金的行为。
  2013年到2015年间,国务院设立了254亿元的专项资金用于治理空气污染。
  12月早些时候,中国政府发布了环境保护五年规划,制定了详细任务治理大气、水和土壤污染,改善生态系统。
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作者亚历山大·卢金(Alexander Lukin),是知名中国问题专家,俄罗斯国立高等经济研究大学国际系主任、俄罗斯外交部莫斯科国际关系学院东亚与上海合作组织研究中心主任,曾任俄罗斯外交学院副院长,曾獲“中俄关系60周年杰出贡献奖”。著有《俄国熊看中国龙:17-20世纪中国在俄罗斯的形象》《中俄四百年交往史》等专著。该书通过追溯20世纪90年代以来中俄关系的演变历程,对中俄日益紧密的双边关系进行
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