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摘 要：为了促进我国资源的高效流通，需要落實很多天然气项目，但是由于项目距离较远，而且关系很多利益相关方，沿线不同地区的地质情况和民俗风情都各有不同，这对于项目的外协管理提出了很大的挑战。本文简单概述了外协管理的重大价值，论述了在天然气项目中主要的几项外协风险，并且就如何有效落实外协管理提出了几点应对策略。
关键词：长输管道；工程建设；对外合作
0 引言
目前，随着我国大型基础设施项目数量的不断增加，为了在项目建设过程中寻求高额的不合理补偿，出现了越来越多的抢种、抢种、抢建甚至非法阻挠的行为。特别是长输管道工程具有管道跨度大、占地面积广的特点。恶意阻挠行为在工程建设过程中层出不穷，严重扰乱了工程的正常生产建设秩序，给工程工期和投资带来极大的不确定性，给工程业主和承包商带来极大的麻烦。对外合作涉及范围广、程序复杂、工作环境复杂、协调困难、诸多不可预测因素，是制约管道建设效率和工程效益的瓶颈之一。本文在总结以往长输管道工程经验教训的基础上，阐述了长输管道工程在施工过程中可能存在的风险，探讨了如何做好对外合作，促进长输管道工程的高效运行。
1 常见的外协风险分析
1.1 特殊领域对外合作的补偿是无法控制
在长输管道工程建设中，应通过环境敏感点、水源、文物保护区、风景名胜区、少数民族聚集区、林地、公墓、高效益作物、矿产占用、拆迁、学校及附近工厂等特殊路段。由于区域环境和风俗习惯的复杂性，相关补偿标准难以制定，补偿成本难以评估。需要通过谈判来确定补偿成本。长时间的谈判过程直接拖延了项目的建设进度，有时谈判结果远远高于预期。
1.2 永久和临时土地补偿标准不可控
受经济发展和民间传说的影响，对价格的要求往往过高，补偿标准过高。永久土地使用根据不同区域位置，会提出不同的要求补偿，有时为了实现地方文献，需要在项目的具体实施过程，导致无法控制的补偿标准，通常最后的补偿是数倍的标准。
1.3 对外合作的补偿是无法预见的，也是无法控制的
施工时有许多外协赔付是不可预见的。长输管道、高速公路、铁路往往选择线路地形、工程地质等较好的断面，按照规范要求进行规划设计。同一节中的许多项目可能在不同的时期通过。只要工程开始勘测布设或施工人员打桩布设，管道内就会出现相当大的面积。外国合作企业要想在当地仓促种植农作物、果树、苗木、盖楼，甚至围护鱼塘，都是非常困难的。此时，如果对方提出的高补偿要求得不到满足，施工就会受阻。如果给予不合理的补偿，其影响将会扩大，随之而来的补偿成本和征地难度将会大大增加。
2 对外合作工作建议
2.1 重视对外合作团队建设
对外合作团队的综合素质和能力是保证项目对外合作工作效率的重要基础。我们要高度重视项目对外合作团队的建设。首先，我们应该建立一个强大的对外合作部门，丰富在项目选址方面有丰富经验的专业人员，真正把对外合作工作作为项目管理的专业。建立对外合作人才培养体系，提高对外合作人才的专业能力；制定对外合作人员考核奖励制度，充分调动对外合作人员的积极性。
2.2 合理的工作组织
总而言之，承包商对外合作部主要负责协调乡级、镇级、村级的地方关系。建议设立若干协调小组，分别与建设单位协调，负责本建设单位范围内的征地协调工作。这有利于形成明确的分工，压缩责任，提高责任。促进工作动机。在做好区内外合作分工工作的同时，要做好区外合作分工工作与建设单位的衔接工作，树立整体的“一盘棋”意识，使双方能够共同努力。部分临时用地和计量用地占用面积小，可以按照规定的补偿标准完成外援补偿工作，并由建设单位协调。特殊区域补偿、三通工程补偿、建设单位永久征地补偿难以控制，由建设单位协调，通过建设单位、监理单位、建设单位协商确定。
2.3 重视对外合作的准备工作
熟悉当地习俗和风俗，熟悉政府有关政策、规定和要求，与当地政府相关部门建立工作联系，尽快通过深入交流和沟通在不同的层次，相互理解和相互承认，然后合作和相互支持的工作，以便提前创造良好的外部。环保部的环境工作，为地方政府在处理施工程序、调解纠纷、解释政策、预防和妥善处理施工过程中的突发事件等方面提供了基础。
2.4 重视影像资料收集
这主要是为了防止争端和矛盾，为纠纷处理准备好相关的资料和证据，这也属于外协管理的重要部分。因此，在项目实施的阶段，需要对于当地的原始资料进行记录和保存，主要是保存一些基本的影像资料，这个过程需要有专门的人员负责，并且将收集到的影像资料建设成一个完善的资料库。通过这样的工作，就可以防止各种虚报的情况，一方面能够对于赔偿额度有一个基本的预测，另一方面也方便进行各种沟通和交涉。
3 结语
外协工作是制约长输管道工程建设的关键因素之一，当前工程建设领域严峻的生产经营形势要求必须摆正外协工作在长输管道工程施工管理链条中的关键位置和重要作用，要树立“外协工作也是生产力”的意识，通过工程实践，不断完善管理、总结经验，持续提升外协工作的规范性、科学性、针对性和实效性，真正发挥出外协工作“路先锋”的作用。
参考文献
[1]刘鑫.浅谈长输管道工程建设中的外协管理[J].化工管理，2018（16）：168.
[2]呼延涛.浅析天然气长输管道建设工程的管理及安全控制[J].科技创新导报，2012（20）：142-142.
[3]刘伟.浅谈长输管道施工中的质量管理[J].中国新技术新产品，2012（16）：28-28.
[4]徐瑞.油气长输管道工程质量管理浅析[J].科技与企业，2013（23）：136-136.
[5] 朱继荣，马克宏，冯春喜.浅谈管道铺设初设期间外协调研工作的重要性[J].中国新技术新产品，2014，（10），59-60.
关键词：长输管道；工程建设；对外合作
0 引言
目前，随着我国大型基础设施项目数量的不断增加，为了在项目建设过程中寻求高额的不合理补偿，出现了越来越多的抢种、抢种、抢建甚至非法阻挠的行为。特别是长输管道工程具有管道跨度大、占地面积广的特点。恶意阻挠行为在工程建设过程中层出不穷，严重扰乱了工程的正常生产建设秩序，给工程工期和投资带来极大的不确定性，给工程业主和承包商带来极大的麻烦。对外合作涉及范围广、程序复杂、工作环境复杂、协调困难、诸多不可预测因素，是制约管道建设效率和工程效益的瓶颈之一。本文在总结以往长输管道工程经验教训的基础上，阐述了长输管道工程在施工过程中可能存在的风险，探讨了如何做好对外合作，促进长输管道工程的高效运行。
1 常见的外协风险分析
1.1 特殊领域对外合作的补偿是无法控制
在长输管道工程建设中，应通过环境敏感点、水源、文物保护区、风景名胜区、少数民族聚集区、林地、公墓、高效益作物、矿产占用、拆迁、学校及附近工厂等特殊路段。由于区域环境和风俗习惯的复杂性，相关补偿标准难以制定，补偿成本难以评估。需要通过谈判来确定补偿成本。长时间的谈判过程直接拖延了项目的建设进度，有时谈判结果远远高于预期。
1.2 永久和临时土地补偿标准不可控
受经济发展和民间传说的影响，对价格的要求往往过高，补偿标准过高。永久土地使用根据不同区域位置，会提出不同的要求补偿，有时为了实现地方文献，需要在项目的具体实施过程，导致无法控制的补偿标准，通常最后的补偿是数倍的标准。
1.3 对外合作的补偿是无法预见的，也是无法控制的
施工时有许多外协赔付是不可预见的。长输管道、高速公路、铁路往往选择线路地形、工程地质等较好的断面，按照规范要求进行规划设计。同一节中的许多项目可能在不同的时期通过。只要工程开始勘测布设或施工人员打桩布设，管道内就会出现相当大的面积。外国合作企业要想在当地仓促种植农作物、果树、苗木、盖楼，甚至围护鱼塘，都是非常困难的。此时，如果对方提出的高补偿要求得不到满足，施工就会受阻。如果给予不合理的补偿，其影响将会扩大，随之而来的补偿成本和征地难度将会大大增加。
2 对外合作工作建议
2.1 重视对外合作团队建设
对外合作团队的综合素质和能力是保证项目对外合作工作效率的重要基础。我们要高度重视项目对外合作团队的建设。首先，我们应该建立一个强大的对外合作部门，丰富在项目选址方面有丰富经验的专业人员，真正把对外合作工作作为项目管理的专业。建立对外合作人才培养体系，提高对外合作人才的专业能力；制定对外合作人员考核奖励制度，充分调动对外合作人员的积极性。
2.2 合理的工作组织
总而言之，承包商对外合作部主要负责协调乡级、镇级、村级的地方关系。建议设立若干协调小组，分别与建设单位协调，负责本建设单位范围内的征地协调工作。这有利于形成明确的分工，压缩责任，提高责任。促进工作动机。在做好区内外合作分工工作的同时，要做好区外合作分工工作与建设单位的衔接工作，树立整体的“一盘棋”意识，使双方能够共同努力。部分临时用地和计量用地占用面积小，可以按照规定的补偿标准完成外援补偿工作，并由建设单位协调。特殊区域补偿、三通工程补偿、建设单位永久征地补偿难以控制，由建设单位协调，通过建设单位、监理单位、建设单位协商确定。
2.3 重视对外合作的准备工作
熟悉当地习俗和风俗，熟悉政府有关政策、规定和要求，与当地政府相关部门建立工作联系，尽快通过深入交流和沟通在不同的层次，相互理解和相互承认，然后合作和相互支持的工作，以便提前创造良好的外部。环保部的环境工作，为地方政府在处理施工程序、调解纠纷、解释政策、预防和妥善处理施工过程中的突发事件等方面提供了基础。
2.4 重视影像资料收集
这主要是为了防止争端和矛盾，为纠纷处理准备好相关的资料和证据，这也属于外协管理的重要部分。因此，在项目实施的阶段，需要对于当地的原始资料进行记录和保存，主要是保存一些基本的影像资料，这个过程需要有专门的人员负责，并且将收集到的影像资料建设成一个完善的资料库。通过这样的工作，就可以防止各种虚报的情况，一方面能够对于赔偿额度有一个基本的预测，另一方面也方便进行各种沟通和交涉。
3 结语
外协工作是制约长输管道工程建设的关键因素之一，当前工程建设领域严峻的生产经营形势要求必须摆正外协工作在长输管道工程施工管理链条中的关键位置和重要作用，要树立“外协工作也是生产力”的意识，通过工程实践，不断完善管理、总结经验，持续提升外协工作的规范性、科学性、针对性和实效性，真正发挥出外协工作“路先锋”的作用。
参考文献
[1]刘鑫.浅谈长输管道工程建设中的外协管理[J].化工管理，2018（16）：168.
[2]呼延涛.浅析天然气长输管道建设工程的管理及安全控制[J].科技创新导报，2012（20）：142-142.
[3]刘伟.浅谈长输管道施工中的质量管理[J].中国新技术新产品，2012（16）：28-28.
[4]徐瑞.油气长输管道工程质量管理浅析[J].科技与企业，2013（23）：136-136.
[5] 朱继荣，马克宏，冯春喜.浅谈管道铺设初设期间外协调研工作的重要性[J].中国新技术新产品，2014，（10），59-60.