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科技特派员制度由福建省南平市首创,是探索依靠科技解决"三农"问题过程中的制度创新,是新时期我国农村科技服务体系的创新与补充,是解决目前农村科技力量不足与提高农民科学素质的有效途径。科技特派员制度是在新形势下,发挥科技人员作用,把科技、资本、管理等现代生产要素植入农村,从整体上破解"三农"难题的新路子,对提高农民科学素质具有重要的意义。