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出版审读不仅是出版管理部门的工作，更是每一个出版单位的基础性工作。在出版物出版的诸多环节里，出版工作者所做的工作都是在对文稿进行审读。与新闻出版管理部门审读有所不同的是“事前审读”多于“事后审读”，或称内部审读。新闻出版管理部门的审读则是一项政治性、政策性极强的出版管理基础工作，属于监管性的审读。无论是内部审读还是监管性审读，在促进出版业发展中都具有特定意义和作用。因此，在出版体制改革取得阶段性成果的今天，加强出版单位和出版管理部门的审读工作，是出版行政管理部门转变职能、服务社会、强化日常监管的迫切需要，也是出版单位自警自律、加强自身建设、提高出版质量、提高“两个效益”的迫切需要。
一.做好出版物审读工作的重要意义
出版工作作为意识形态工作的重要内容，在普及科学知识、传承中华文明、培育民族精神、提高公民素质、推动社会全面进步等方面具有基础性、战略性地位，关系到国家安全和社会稳定,关系到党和人民事业的兴衰成败。出版物对人们思想影响的广泛性、持久性和潜在性的特点也决定了牢牢把握正确的出版导向是出版工作第一位的政治责任。
当前，出版业正面对着一个复杂多变的形势。从大的国内外环境来讲，国际形势发生深刻变化、国内社会思想呈现多元化趋势，我国的文化安全和意识形态安全面临新的挑战。从国内出版业发展的状况来讲，出版体制改革推动了出版产业发展，出版的数量和规模不断扩大，出版的介质和内容日益多样，出版产业转型升级正在加快；出版物市场竞争日趋激烈，一些出版单位面临着越来越大的生存压力，存在着重经济效益、经济指标，忽视社会效益、出版内容质量和文化价值的倾向；出版从业队伍迅速壮大，一部分从业人员的政治素质、工作能力、工作作风与出版工作的要求不相适应。从我区新闻出版业的发展来讲，经过多年的努力，在解放思想、创新观念，深化新闻出版体制改革上取得了新突破。自治区先后组建了内蒙古新华发行集团、内蒙古出版集团、内蒙古日报传媒集团等具有现代企业特征的集团公司。随着出版体制改革的深入推进，我区出版业已步入了一个“管办分离”的市场化发展阶段，正经历着传统出版与现代出版并存和转型的非常时期。但是，无论形势如何发展变化，社会现象怎样纷繁复杂，出版物作为重要思想文化载体的性质没有变。把握正确的导向依然是出版工作第一位的政治任务，是衡量出版工作做得好坏的第一位标准，是出版工作的生命线。可以说，国际形势的复杂化、国内社会思想的多元化、出版竞争的白热化、出版内容形式的数字化以及新闻出版体制改革的不断深化，出版市场监管和管理的任务越来越紧迫，越来越艰巨。切实搞好出版审读，加强出版单位的自律，加强出版监管是牢牢占领社会主义文化阵地的需要、是满足人民群众对精神文化产品新期待新要求的需要、是推动出版业持续快速健康有序发展的需要、是出版管理部门转变职能提高管理科学水平加强服务的需要。
二.我区出版物审读工作现状
为加快新闻出版行政管理转变职能的步伐，更好地完成为行业监管服务的工作目标，内蒙古自治区新闻出版局于2007年设立了审读室。经过几年的努力，我局已初步形成了管理比较规范、制度比较严明的出版审读机制。
1.审读制度建设得到加强。进一步完善审读规章制度，制定了《内蒙古出版物审读管理办法》、《出版物审读员任职条件》、《出版物审读员职责》等一系列规章制度，从审读范围、审读内容、审读组织、审读要求和审读经费等五个方面作了明确的规定。对出版单位自身审读工作也提出了具体要求。同时，还建立了出版物审读档案制度。加强了审读员队伍建设，组建了一支高素质的审读队伍，建立了盟市“定向”审读员队伍。截至2009年底，我局聘请审读员40余人。
2.审读方法不断创新。根据新闻出版总署有关规定和我区出版实际，制定了严格的审读工作程序，不断创新审读方式方法。一些出版单位自审意识得以增强，定期或不定期向出版局递交内部审读报告。内蒙古自治区高等院校学报研究会将2010年年会的主题确定为“全区高校学报审读工作座谈会暨学术年会”。出版局审读工作已逐渐完善，在审读中，将重点图书审读与一般图书审读相结合；将日常审读与重点审读、专项审读相结合；将书稿审读与成书审读相结合；将通审与精审相结合，并始终注重编校质量检查。3年来，突出重点审读，兼顾日常阅评，审读质量和水平不断提升。平均每年审读各类出版物200多种（多卷本套书计1种）、7000万余字。一些有影响的期刊还将自治区新闻出版局审读室反馈的《审读报告》刊发在期刊上，将成绩和不足公开给读者，以便更好地接受读者监督，不断提高办刊质量。同时，加强了与出版单位审读互动与沟通。审读室工作人员曾多次到区内有关出版单位就出版规范、出版物质量管理规范、出版物编校规范、编校技能等知识进行培训，面对面地讲解审读中发现的共性问题。还与内蒙古日报社主办的《新闻论坛》杂志合办“编校知识窗”专栏，大力宣传、普及出版审读常识。
为探索将审读与推优、评优、竞赛活动相结合，2009年在全区新闻出版行业开展了编校业务知识竞赛活动，“以赛促学”，有效地激发了广大编辑校对人员爱岗敬业、学习业务的热情，对于全面提高广大新闻出版从业人员的业务知识水平，树立新闻出版行业良好形象，促进出版物质量提高等方面起到了积极的作用。
3.审读反馈机制逐步健全。为了使审读结果能及时反馈到出版单位，我局创办内部交流刊物——《内蒙古审读》和舆情分析简报——《领导参阅》。及时将有关新闻出版法规、出版单位自审报告、审读室阶段性审读结果，通报各书报刊出版单位，并定期介绍整体质量状况，指出主要质量问题，进行表彰和批评。同时，将审读过程中发现的敏感性、倾向性、趋势性的问题，通过《领导参阅》反馈给局党组和相关出版单位，并提出解决问题的建议或对策。《内蒙古审读》真实客观地向领导和领导机关、各出版单位汇报、通报我区出版物现状，既为领导决策提供第一手材料，也为出版单位提供相互交流的平台，同时也是对我区各类出版物进行监督的阵地。3年来，共向被审读单位反馈《审读报告》、《书报刊编校质量检查记录表》各600余份。
为展示我区出版成果，把审读中发现的新书、好书推广宣传出去。审读室与《内蒙古晨报》合办了“内蒙古新书评介”专版，每月出版一期。从2008年开始，现已出版30期，共刊发我区各出版社出版的新书、好书书评90余篇，也起到了公开向出版单位反馈的作用，激励出版单位多出好书。
当然，我们也应清醒地认识到，审读工作虽然已经成为我区出版行政管理部门的一项重要工作，并取得了很好的成绩，但也存在一些不足：一是由于部分出版单位的样书、样报、样刊缴送不及时，导致审读工作时效性差，有些该审的书目不能及时审读。二是审读结果的转化和再利用还不够，对出现问题的出版单位实施处罚及必要的行政限制没有到位。三是出版单位自身的审读开展的不均衡，个别出版单位自审意识不强，不递交或不及时递交本单位年度审读报告。四是专业审读队伍建设需进一步加强。随着出版内容、形式的多元化以及出版体制改革的逐步到位，我区急需一批学识渊博、懂出版工作，能提出建设性、前瞻性意见的专家型审读员。
三.深化出版体制改革，审读工作要有新举措
今年的全国新闻出版工作会议，提出今后10年我国新闻出版的主攻方向和发展目标是向新闻出版强国迈进。我区也提出要实现内蒙古新闻出版业崛起的奋斗目标。深化新闻出版体制改革是实现这一目标的根本保证。内蒙古自治区新闻出版行业几个集团公司的成立，标志着内蒙古的新闻出版体制改革已取得了阶段性成果，也预示新闻出版行政管理职能的转变已经到了“迈大步”的时候。加强新闻出版各环节以及管理职能部门的审读工作，是职能转变后的一项十分重要的工作。着力提高审读的质量和水平，准确把握出版工作的新特点、新趋势、新规律，为宏观管理部门和领导机关提供决策依据，是新闻出版改革对审读工作提出的新的、更高的要求。因此，新形势下审读工作要有新举措。
1.继续完善保障有力、运转高效、覆盖全面的审读机制。其一，将审读工作作为出版管理部门转变职能、依法行政、行业监管、服务社会的重要内容，认真抓好、落实好。其二，关口前移，狠抓出版工作不同环节的审读。出版单位进一步严格落实“三审”、“三校”制和重大选题备案制度，强化审读第一道防线。其三，加强审读员队伍建设，要结合我区的出版实际和审读任务，及时调整充实审读员队伍，建设一支熟悉出版政策法规、政治过硬、责任心强、业务精湛的审读队伍。
2.加大审读工作力度、提高审读工作效率。提高审读工作的针对性、准确性、时效性和前瞻性，无论出版单位本身的审读部门还是出版管理部门的审读机构，都要及时向出版单位发送审读信息简报（或其他形式的审读意见），逐步形成反应灵敏、调控有力的审读信息预警机制。通过规范有效的审读，及时发现出版工作的新特点、新趋势、新亮点、新规律，使审读结果能够对出版单位有直接的参考价值，对领导机关有决策依据价值。在保证正确出版导向的基础上，充分发挥审读工作在调整出版产业结构、加快出版发展方式转变的积极作用。
3.采取有效措施，推动审读成果转化。审读的最终成果是对出版物现状真实、客观地评估，全面了解现阶段出版的各类出版物的整体质量，并有科学、完整的资料。从而发现和发扬优良选题、品种，打造出版品牌，增强出版实力。同时更要发现和克服不良选题、品种以及不同出版单位、不同选题、不同品种中存在的各类问题。从出版管理的角度进行出版监督和行政限制。只有这样才能实现“内蒙古新闻出版业崛起”的奋斗目标。
审读成果能否转化和得到充分利用，是衡量审读工作开展好坏的重要标准。因此，在今后的审读工作中，各出版单位及出版管理部门都要在加强审读工作的同时，采取有效措施，积极探索审读结果再利用的方式方法，并大胆实践。自治区新闻出版局将进一步加大对出版选题及各类出版物成品的审读力度，努力开发审读结果的转化和再利用。如建立审读结果有关数据库，与新闻出版单位年检、评优、职称晋升、责任人劝退等紧密结合，建立和完善奖惩机制等，使审读工作在深化新闻出版体制改革、转变出版管理职能的进程中发挥更大的作用。
一.做好出版物审读工作的重要意义
出版工作作为意识形态工作的重要内容，在普及科学知识、传承中华文明、培育民族精神、提高公民素质、推动社会全面进步等方面具有基础性、战略性地位，关系到国家安全和社会稳定,关系到党和人民事业的兴衰成败。出版物对人们思想影响的广泛性、持久性和潜在性的特点也决定了牢牢把握正确的出版导向是出版工作第一位的政治责任。
当前，出版业正面对着一个复杂多变的形势。从大的国内外环境来讲，国际形势发生深刻变化、国内社会思想呈现多元化趋势，我国的文化安全和意识形态安全面临新的挑战。从国内出版业发展的状况来讲，出版体制改革推动了出版产业发展，出版的数量和规模不断扩大，出版的介质和内容日益多样，出版产业转型升级正在加快；出版物市场竞争日趋激烈，一些出版单位面临着越来越大的生存压力，存在着重经济效益、经济指标，忽视社会效益、出版内容质量和文化价值的倾向；出版从业队伍迅速壮大，一部分从业人员的政治素质、工作能力、工作作风与出版工作的要求不相适应。从我区新闻出版业的发展来讲，经过多年的努力，在解放思想、创新观念，深化新闻出版体制改革上取得了新突破。自治区先后组建了内蒙古新华发行集团、内蒙古出版集团、内蒙古日报传媒集团等具有现代企业特征的集团公司。随着出版体制改革的深入推进，我区出版业已步入了一个“管办分离”的市场化发展阶段，正经历着传统出版与现代出版并存和转型的非常时期。但是，无论形势如何发展变化，社会现象怎样纷繁复杂，出版物作为重要思想文化载体的性质没有变。把握正确的导向依然是出版工作第一位的政治任务，是衡量出版工作做得好坏的第一位标准，是出版工作的生命线。可以说，国际形势的复杂化、国内社会思想的多元化、出版竞争的白热化、出版内容形式的数字化以及新闻出版体制改革的不断深化，出版市场监管和管理的任务越来越紧迫，越来越艰巨。切实搞好出版审读，加强出版单位的自律，加强出版监管是牢牢占领社会主义文化阵地的需要、是满足人民群众对精神文化产品新期待新要求的需要、是推动出版业持续快速健康有序发展的需要、是出版管理部门转变职能提高管理科学水平加强服务的需要。
二.我区出版物审读工作现状
为加快新闻出版行政管理转变职能的步伐，更好地完成为行业监管服务的工作目标，内蒙古自治区新闻出版局于2007年设立了审读室。经过几年的努力，我局已初步形成了管理比较规范、制度比较严明的出版审读机制。
1.审读制度建设得到加强。进一步完善审读规章制度，制定了《内蒙古出版物审读管理办法》、《出版物审读员任职条件》、《出版物审读员职责》等一系列规章制度，从审读范围、审读内容、审读组织、审读要求和审读经费等五个方面作了明确的规定。对出版单位自身审读工作也提出了具体要求。同时，还建立了出版物审读档案制度。加强了审读员队伍建设，组建了一支高素质的审读队伍，建立了盟市“定向”审读员队伍。截至2009年底，我局聘请审读员40余人。
2.审读方法不断创新。根据新闻出版总署有关规定和我区出版实际，制定了严格的审读工作程序，不断创新审读方式方法。一些出版单位自审意识得以增强，定期或不定期向出版局递交内部审读报告。内蒙古自治区高等院校学报研究会将2010年年会的主题确定为“全区高校学报审读工作座谈会暨学术年会”。出版局审读工作已逐渐完善，在审读中，将重点图书审读与一般图书审读相结合；将日常审读与重点审读、专项审读相结合；将书稿审读与成书审读相结合；将通审与精审相结合，并始终注重编校质量检查。3年来，突出重点审读，兼顾日常阅评，审读质量和水平不断提升。平均每年审读各类出版物200多种（多卷本套书计1种）、7000万余字。一些有影响的期刊还将自治区新闻出版局审读室反馈的《审读报告》刊发在期刊上，将成绩和不足公开给读者，以便更好地接受读者监督，不断提高办刊质量。同时，加强了与出版单位审读互动与沟通。审读室工作人员曾多次到区内有关出版单位就出版规范、出版物质量管理规范、出版物编校规范、编校技能等知识进行培训，面对面地讲解审读中发现的共性问题。还与内蒙古日报社主办的《新闻论坛》杂志合办“编校知识窗”专栏，大力宣传、普及出版审读常识。
为探索将审读与推优、评优、竞赛活动相结合，2009年在全区新闻出版行业开展了编校业务知识竞赛活动，“以赛促学”，有效地激发了广大编辑校对人员爱岗敬业、学习业务的热情，对于全面提高广大新闻出版从业人员的业务知识水平，树立新闻出版行业良好形象，促进出版物质量提高等方面起到了积极的作用。
3.审读反馈机制逐步健全。为了使审读结果能及时反馈到出版单位，我局创办内部交流刊物——《内蒙古审读》和舆情分析简报——《领导参阅》。及时将有关新闻出版法规、出版单位自审报告、审读室阶段性审读结果，通报各书报刊出版单位，并定期介绍整体质量状况，指出主要质量问题，进行表彰和批评。同时，将审读过程中发现的敏感性、倾向性、趋势性的问题，通过《领导参阅》反馈给局党组和相关出版单位，并提出解决问题的建议或对策。《内蒙古审读》真实客观地向领导和领导机关、各出版单位汇报、通报我区出版物现状，既为领导决策提供第一手材料，也为出版单位提供相互交流的平台，同时也是对我区各类出版物进行监督的阵地。3年来，共向被审读单位反馈《审读报告》、《书报刊编校质量检查记录表》各600余份。
为展示我区出版成果，把审读中发现的新书、好书推广宣传出去。审读室与《内蒙古晨报》合办了“内蒙古新书评介”专版，每月出版一期。从2008年开始，现已出版30期，共刊发我区各出版社出版的新书、好书书评90余篇，也起到了公开向出版单位反馈的作用，激励出版单位多出好书。
当然，我们也应清醒地认识到，审读工作虽然已经成为我区出版行政管理部门的一项重要工作，并取得了很好的成绩，但也存在一些不足：一是由于部分出版单位的样书、样报、样刊缴送不及时，导致审读工作时效性差，有些该审的书目不能及时审读。二是审读结果的转化和再利用还不够，对出现问题的出版单位实施处罚及必要的行政限制没有到位。三是出版单位自身的审读开展的不均衡，个别出版单位自审意识不强，不递交或不及时递交本单位年度审读报告。四是专业审读队伍建设需进一步加强。随着出版内容、形式的多元化以及出版体制改革的逐步到位，我区急需一批学识渊博、懂出版工作，能提出建设性、前瞻性意见的专家型审读员。
三.深化出版体制改革，审读工作要有新举措
今年的全国新闻出版工作会议，提出今后10年我国新闻出版的主攻方向和发展目标是向新闻出版强国迈进。我区也提出要实现内蒙古新闻出版业崛起的奋斗目标。深化新闻出版体制改革是实现这一目标的根本保证。内蒙古自治区新闻出版行业几个集团公司的成立，标志着内蒙古的新闻出版体制改革已取得了阶段性成果，也预示新闻出版行政管理职能的转变已经到了“迈大步”的时候。加强新闻出版各环节以及管理职能部门的审读工作，是职能转变后的一项十分重要的工作。着力提高审读的质量和水平，准确把握出版工作的新特点、新趋势、新规律，为宏观管理部门和领导机关提供决策依据，是新闻出版改革对审读工作提出的新的、更高的要求。因此，新形势下审读工作要有新举措。
1.继续完善保障有力、运转高效、覆盖全面的审读机制。其一，将审读工作作为出版管理部门转变职能、依法行政、行业监管、服务社会的重要内容，认真抓好、落实好。其二，关口前移，狠抓出版工作不同环节的审读。出版单位进一步严格落实“三审”、“三校”制和重大选题备案制度，强化审读第一道防线。其三，加强审读员队伍建设，要结合我区的出版实际和审读任务，及时调整充实审读员队伍，建设一支熟悉出版政策法规、政治过硬、责任心强、业务精湛的审读队伍。
2.加大审读工作力度、提高审读工作效率。提高审读工作的针对性、准确性、时效性和前瞻性，无论出版单位本身的审读部门还是出版管理部门的审读机构，都要及时向出版单位发送审读信息简报（或其他形式的审读意见），逐步形成反应灵敏、调控有力的审读信息预警机制。通过规范有效的审读，及时发现出版工作的新特点、新趋势、新亮点、新规律，使审读结果能够对出版单位有直接的参考价值，对领导机关有决策依据价值。在保证正确出版导向的基础上，充分发挥审读工作在调整出版产业结构、加快出版发展方式转变的积极作用。
3.采取有效措施，推动审读成果转化。审读的最终成果是对出版物现状真实、客观地评估，全面了解现阶段出版的各类出版物的整体质量，并有科学、完整的资料。从而发现和发扬优良选题、品种，打造出版品牌，增强出版实力。同时更要发现和克服不良选题、品种以及不同出版单位、不同选题、不同品种中存在的各类问题。从出版管理的角度进行出版监督和行政限制。只有这样才能实现“内蒙古新闻出版业崛起”的奋斗目标。
审读成果能否转化和得到充分利用，是衡量审读工作开展好坏的重要标准。因此，在今后的审读工作中，各出版单位及出版管理部门都要在加强审读工作的同时，采取有效措施，积极探索审读结果再利用的方式方法，并大胆实践。自治区新闻出版局将进一步加大对出版选题及各类出版物成品的审读力度，努力开发审读结果的转化和再利用。如建立审读结果有关数据库，与新闻出版单位年检、评优、职称晋升、责任人劝退等紧密结合，建立和完善奖惩机制等，使审读工作在深化新闻出版体制改革、转变出版管理职能的进程中发挥更大的作用。